争论之十：风险转移之争

第一个风险：拆迁范围内的权利限制。

任何拆迁项目，一旦设立之后，拆迁公告一发，就停止办理产权变更手续，停止户口迁移，停止维修、新建、扩建、改建房屋，停止产生新的租赁合同。这种对老百姓的权利限制都有一个风险，如果后来不拆了，给群众造成损失怎么办？也即一旦下发了拆迁许可，实际就对老百姓的权利产生了限制。如果拆迁顺畅还好，万一不顺怎么办？虽然拆迁许可证能够延期，但不论延期多少次，总期限只能延期2年。如果拆不完需要重新领证。重新发证与延期的区别为：评估价格是以公告发布之日为评估时点的，如果2年期满需要重新领证，是以新的发布公告日期为拆迁时点的。权利义务是相一致的，既然不给被拆迁人权利，被拆迁人就没有承担风险的义务，政府就要承担风险。

第二个风险：危房拆除问题