争论之九：违章建筑之争

拆迁条例规定：拆除违章建筑和超过期限的临时建筑不予补偿。现在看来，此规定是与法律相冲突的，缺少上位法的支持。

（一）违章建筑问题

什么是违章建筑、怎么处理需要一个法律界定，这些内容详见拙作《违章建筑的界定与处理》。在这里强调一点，即对违章建筑的正确界定和处理应把握以下三条：

1.建筑为什么是违章，界定时依据的事实和法律要明确。法律不溯及以往。界定时应该事实清晰，法律明确。

    2.执法主体要合法。拆除违章建筑不是拆迁管理机关的职责，现行规定是《城市规划法》第40条规定.违章建筑拆除要有授权,违反哪一部门规章，应该由相关部门做出鉴定，即拆法主体合法问题。

    对违章建筑的界定要本着以人为本、与人为善的原则处理。考虑到历史原因等作为人民政府有义务使群众安居乐业。目前法院系统一致性的意见是，即便属于违章建筑，其材料款和人工费也应补偿。

    3.程序合法。如应给行政相对人申辩的权利；如要求听证，举行听证后才能拆除。一般来讲，应包括以下三点：第一，立案调查；第二，举行听证；第三，强制执行时应合法。

（二）超过期限的临时建筑问题