王学进：对野蛮装修，不能仅是“叫停”和“整改”的呼声值得听取

拆改楼板、砸掉外墙、违法拓展……在宁波民生e点通群众留言板上，相关投诉时有所见。仅今年以来，平台已收到违法装修投诉300余件，主要涉及违法分割、改变房屋功能设置、破坏房屋承重结构、占用公共位置等。为此，众多网友呼吁：对野蛮装修，不能仅是“叫停”和“整改”。（19日《宁波日报》）

从上述呼吁中可知，网友对“野蛮装修”已经到了忍无可忍的地步，已经不满足于“叫停”和“整改”的处理结果。但长期来，职能部门在接到投诉后，对“野蛮装修”做出的处理大多是“叫停”和“整改”，很少有进一步的处理措施，这样“高举轻打”的处理方式无形中助长了“野蛮装修”的积习，无助于问题的解决。

那么，在“叫停”和“整改”的基础上，可否追加处罚呢？2016年新修订的《宁波市城市房屋使用安全管理条例》明确，房屋使用安全责任人或者使用人有违法装修行为的，由房屋所在地县（市）区住房和城乡建设行政主管部门责令停止违法行为、限期采取恢复原状或者维修加固等排除危害措施，执法单位大多是按照这条来执行的：叫停和整改。但忽略了《条例》下列规定：拒不停止违法行为或者逾期不采取排除危害措施，未涉及变动房屋建筑主体和承重结构的，处一万元以上五万元以下罚款;涉及违法变动房屋建筑主体和承重结构的，依照《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定处理。

这就是说，业主态度不好、拒不整改的可处以罚款，假如其“野蛮装修”涉及违法变动房屋建筑主体和承重结构，则不仅要罚款，还要承担法律责任。

如何执行这条规定？关键是鉴定违规装修是否变动房屋建筑主体和承重结构。譬如今年5月初，黑龙江省哈尔滨市一栋31层居民楼3楼的租户，为改造房屋结构将承重墙砸掉，导致4楼至21楼出现墙壁开裂，全楼200余户居民被紧急疏散。对这样的“野蛮装修”，就不能只是“叫停”和“整改”，而是要依照相关法律法规予以处罚。同样，对网友在宁波民生e点通上反映的“野蛮装修”也要根据其是否涉及《宁波市城市房屋使用安全管理条例》明确规定禁止住宅房屋装修中危害房屋使用安全的七种行为来做出相应的处罚，而不能沿袭老办法：“叫停”和“整改”，应根据行为性质的严重程度追加经济、行政甚至法律处分。