王学进：救援队员往返土耳其的路费该由谁承担

参与土耳其地震救灾的宁波市鄞州区蓝天救援队的黄海辉、朱建成、舒崇杰、张晓赛4名队员，在完成救灾任务后，即将返回宁波。据估算，每个人的往返“路费”至少在15000元左右，这笔费用怎么解决？“后方”队员不忍心让4人自掏腰包，正在5000元、2000元、1000元的筹钱，但都被队长陈庆婉拒了。这笔费用至今还没着落。（2月16日《宁波晚报》）

 这笔费用并不是小数目，让4位并不富裕的队员自掏腰包，确实说不过去，也于心不忍。陈庆介绍：黄海辉开了一家平价眼镜店，亏了几年。每个月生活费就500元。“单程费用，就够黄海辉一整年的生活费了。”唯一女队员张赛晓做点小本生意，家里有小孩正在读书，自己也没社保，生活拮据。但可贵的是，他们的公益精神并没有因此受到影响，在获悉土耳其地震消息后，第一时间报名要求参与救援。这样的公益精神弥足珍贵，令人感动。

 现在，一个很现实的问题摆在了他们的面前：路费谁来出？如果得不到其他队员的帮助，就得自掏腰包。这无论如何难以让人接受。但现实就是这么无情，同时，也凸显了民间救援队自组建以来就一直存在的难题：资金来源得不到保障。

据悉，2008年汶川地震之后，我国的民间救援力量进入了迅速发展阶段，不同类型、不同规模的民间救援队在各地纷纷涌现，救援也越来越专业。据不完全统计，像蓝天救援队这样的救援组织目前在中国已有超过1300家，全国各地的救援队员加起来有近百万人。救援队和人数还在持续增加中。应该说这是好事情。相比发达国家的救援力量，我国还明显不足，希望有更多的救援队和志愿者加入到民间救援队伍中来。

随着救援队的不断增加，随之而来的问题如资金缺乏、装备不足、专业性参差不齐等困难日益突出，其中最大的困难是缺钱。由于缺钱，装备买不了，培训做不了，保险上不了，往返灾区的路费报不了，凡此种种，都严重制约了民间救援队的发展壮大。

据媒体披露，目前民间救援队的经费主要来源于两方面：一是政府部门购买服务，二是企业和个人的捐助。一个现实的情况是，即便有了政府采购，也难以缓解民间救援队的资金困境。政府采购往往是让救援队为特定的活动提供服务（比如一些大型水上活动的安保工作），问题是，活动不常有，购买服务少之又少，杯水车薪，解决不了资金短缺的问题。至于企业和个人的捐助，数额有限，不敷采购装备、组织训练、购买保险之用。

怎么办？还得从政府帮扶和社会捐助上想办法。鉴于民间救援力量灵活机动、反应快捷、渗透性强，且具有某些救援的专业优势，政府可考虑建立统一的协调平台和机制，将民间力量纳入到政府应急体制中，统筹各方资源，进一步提升民间救援组织经济实力。如各级政府可从“突发事件应对工作专项资金”中给予他们一定比例的合理补偿。以此为兜底办法。然后由政府出面号召，发动爱心企业或人士捐赠，设立相应的专项资金，并制定相应的资金使用和监督制度，解决民间救援组织的资金之困。

http://news.cnnb.com.cn/system/2023/02/16/030454436.shtml