王学进：有一种善政叫“带押过户”，应尽快推广

   得益于宁波市不动产登记中心正在试点的“带押过户”新模式，解决了许先生夫妇的一大难题。按照需要先筹借资金还清贷款才能进行交易过户的老办法，他们应结清87万元银行贷款才能出售房子，可一时又筹不齐这么大一笔贷款，后来获悉，市不动产登记中心正在试点“带押过户”新模式，便向相关银行发起了“带押过户”业务咨询，在市不动产登记中心协调下，成功办理了该项业务。（10月11日《宁波晚报》）

首先应该肯定一点，即“带押过户”不存在法律障碍。2021年1月1日起施行的《民法典》第406条规定明确提出：抵押期间，抵押人原则上可以转让抵押财产。抵押财产转让的，抵押权不受影响。该规定使“带押过户”具备放开的法律条件，许先生一案标志着《民法典》的规定已在宁波落地。

其次要肯定，“带押过户”是一项善政。咱不去探究许先生出售房子的原因，也许是工作调动，也许是买了改善房，亟需出售旧房，回笼资金买新房或者装修，如按照老办法，一时半会筹不齐87万元房贷，只能干着急。“带押过户”不仅帮他们解决了筹款难题，“同步办”“合并办”“合并审”的“三合一”组合登记方式，还极大地节省了买卖双方的办事时间，方便快捷，不由人不叫好。

从许先生一案可知，“带押过户”是对二手房交易流程的重大优化，有利于提振房地产市场。从市场层面看，“带押过户”对提高二手房流通性、激发二手房市场交易活力有一定促进作用。由于优化后的交易模式高效、降本，一定程度上能刺激新市民刚需以及老市民卖一买一的换房需求释放，激活二手房市场活力。同时，随着二手房交易量增加，贷款需求加大，这对银行来说也是一大利好。从宏观上说，“带押过户”也是对中央提出的“因城施策用足用好政策工具箱”的重要实践，可以更好地满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场良性循环和健康发展。

既然是善政，我们不但要把它推广开来，而且要把它做得更好，善上加善。较之深圳、济南、南京、苏州、无锡等地正在推广的“带押过户”模式，宁波有所创新，在“存量房转移登记+抵押权变更登记”的模式基础上，推出“存量房转移登记+抵押权变更登记+抵押权转移登记”。许先生一案与之前试点办理的“带押过户”不同，此次买卖双方的贷款机构为两家不同的银行。针对新的业务类型，市不动产登记中心召集相关银行和中介人员反复协商、研究，打通业务壁垒，优化办理流程，实现了房屋转移、抵押权变更、抵押权转移“三合一”组合登记，在全省开了先河。

可见，“带押过户”与很多行政事项一样，只要行政机关和金融单位转变服务观念，立足于为民办事的宗旨，完全可以在简化流程、破除业务壁垒方面有所突破，有所创新，说到底，在信息技术高度发达的今天，只要改掉“非不能也，而是不为也”的惯性思维，类似“带押过户”这样的善政就会不断推出，造福广大民众。

http://news.cnnb.com.cn/system/2022/10/11/030397722.shtml