王学进：遏制穿“马甲”的教育乱收费重在完善体制机制

为规范教育收费，宁波市市场监管局日前在全市范围内开展教育收费专项检查，时限为2020年以来发生的教育收费行为，检查范围包括义务教育阶段收费、职业教育阶段收费以及学生和家长反映突出的问题，时间从3月下旬开始，至7月底结束。（3月24日《宁波日报》）

原以为，教育乱收费这一顽症在各级职能部门的强力督查和整改后，差不多绝迹了，从报道披露的信息看，明目张胆的教育乱收费虽然没了，但巧立名目，穿“马甲”的教育乱收费行为还不同程度存在。

如通过基金会、社会中介、培训机构等关联交易方式变相收取与入学（园）或毕业后升学承诺等挂钩的“捐资款”“赞助款”“择校费”；幼儿园以实验班、兴趣班、特色班等名义额外收取费用；中小学校以家委会名义摊派收取资料、试卷、取暖、饮水、校园安全保卫等费用；高中学校违规招收借读生并收取借读费、违规收取课后服务费；高等学校擅自增设或拆解学费住宿费项目、扩大收费范围、提高收费标准等，所有这些收费项目都不合法，应该取缔。

市市场监管局此次之所以要对教育乱收费行为组织专项检查，而且为期4个月，缘于问题的严重性、行为的隐蔽性和检查的难度。相信，经过此次专项检查，全市的教育乱收费现象会得到有效遏制，教育收费会日趋规范。但受制于职能权限，市场监管局只能对查到的问题进行处理，并不能从完善机制体制入手从根本上消除教育乱收费行为。

这得从教育乱收费行为屡禁不止说起。原因不外乎，一是教育经费投入不足，地方政府的财政投入难以维持学校的正常运转和发展；二是教育资源分布不均衡，这种现象存在于重点学校与普通学校、城市学校和农村学校之间，某些名校往往利用家长的“择校”心理，巧立名目，擅自收费；三是部分学校不恪守职业底线和道德底线，把学校当成公司和企业来经营，千方百计通过乱收费去“创收”；四是监督乏力甚至缺位，由于地方政府缺乏有效的监督，监管部门对乱收费这样的腐败行为查处不力，导致有令不行，有禁不止，屡禁不绝。

从长计议，还须从完善体制机制入手，遏制教育乱收费现象。

首先是国家要完善学前教育、义务教育、职业教育和高等教育的投入机制，逐年提高教育投入占GDP比重。2019年虽然达4.04%，在世界有可比数据的190个国家和地区中，4.04%这个数字，居第110位，仍然偏低。改善学校办学条件，提高教师待遇，前提是确保中央和地方的财政投入足额、到位。其次是推进和落实教育公平机制，缩小校际差距，合理均衡分配教育资源。特别要加大对农村、落后地区义务教育的政策扶持力度。再次是完善财务管理制度，坚决取缔各种穿“马甲”、名目繁多的乱收费项目，杜绝“小金库”；最后要建立由教育行政部门、税务部门、市场监督局和家委会组成的监督体系，健全教育收费公示制度，鼓励校务公开和财务预算公开制度，接受全社会监督。

http://daily.cnnb.com.cn/nbrb/html/2022-03/24/content_1312727.htm?div=-1