王学进：扶贫款岂能任性发放

近日，宁波市象山县纪委在查办一起扶贫领域案件时发现诸多问题，如“审核把关不严，把非低收入农户纳入补助范围；帮扶资金分配随意，未做到专款专用……”随后，县纪委对14名党员干部进行了责任追究。3月28日上午，中央纪委国家监委网站点名通报了此事。（3月28日中国宁波网）

国家耗巨资扶贫，旨在为贫困户解困，此乃雪中送炭，绝非是为富裕人群锦上添花，故此，政府制定了严格的审核和发放标准，力求做到应扶尽扶，公正公平。但在实际发放过程中，各地或多或少都存在不按规定发放的情况，甚至将宝贵的扶贫款发给了富裕户，寒了贫困户的心，损害了社会公平。

从象山县巡察组查实的情况看，新桥镇暴露出的问题比较典型，即扶贫办主任和村干部任性用权，扶贫款发给谁，给多给少，都由他们说了算。如几名非低收入农户中不仅包括3名村主要干部家属、2名开办农家乐经济条件不错的农户，甚至还包括1名户籍早已迁出象山的农户。真正的低收入农户获得的补助大多数为1000元，非低收入农户获得的补助却从2000元至5000元不等。任性用权一至于此！

 按规定，扶贫款的发放从名单上报、人员审核、名单公示到金额审定、资金下拨需要历经多个环节，涉及的经手人则包括村干部、镇职能科室干部、县扶贫办相关干部，环环相扣，层层审核，即便扶贫办主任和村干部想要假公济私、徇私舞弊，也绝非易事。可事实上，这些环节在新桥镇都形同虚设。

 这是制度漏洞造成的呢？还是权力任性致使的呢？答案显然是后者。从村到镇再到县，三级审核连一级都没有，名单确定后也不公示，县扶贫办相关工作人员在收到乡镇上报的名单后直接就下文确认，连给群众监督的机会都没有，一切都由掌权者说了算。

   在查清事实后，象山县纪委迅速作出处理决定，对14名党员干部进行了问责处理，对此应予肯定。至于处分尺度，窃以为轻了点。最重的是新桥镇扶贫办主任受到党内严重警告处分，另有2名村干部受到党内警告处分，8名村干部受到通报批评等。对冒领的非低收入农户没有任何处罚，也不知有没有追回扶贫款。这样的处理结果威慑力不够。除了党纪处分，难道就不应该作出行政处分？

此事的发生，再此警示各级纪委，在扶贫对象的审核和扶贫款的发放过程中，扶贫办工作人员和村干部任性用权的现象还比较严重，貌似严格的审核、发放环节往往经不起权力的突破，各地纪委不能太迷信制度设计的天衣无缝，而是要加强对权力的监督，严惩滥用权力者，不给他们弄权机会。