王学进：要大力发展冠名慈善基金

元宵节这天，柯桥举办了一场小型慈善基金成立仪式。柯桥区公安分局柯桥派出所所长徐国庆把刚到手的2万元奖金送到了柯桥区慈善总会，并成立“金盾·扬善”个人慈善基金，用于助困、助学等。这也是柯桥公安系统首个由民警个人发起的小额冠名慈善基金。（2月20日《绍兴晚报》）

 说实话，似这样以个人名义设立的小额冠名慈善基金不仅在公安系统很少见，即便在其他系统也不多见。随着慈善事业的不断发展，我们很高兴地看到有众多企业家、大老板以个人名义设立冠名慈善基金，用于帮扶困难群众，回报社会，但囿于种种原因，普通群众以个人名义设立的冠名慈善基金还十分稀少。

以柯桥区为例，规模超千万的慈善基金已成立5只，但是以个人名义发起的小额冠名慈善基金并不多。此种情形不是柯桥区独有，全国各地普遍都是如此。相比国外，在这点上，我们是大大地落后了。截止2012年，按每万人拥有的社会组织（民间慈善公益组织约占一半以上）计算，法国110个，日本97个，美国52个，新加坡15个，湖北省只有6个。湖北这一数据略低于国内许多省份，其他省份多则不超过10个，少则6、7个。民间慈善组织的发育不良，大大制约了我国慈善事业的发展。

感谢徐国庆，他带了个好头，自此后，柯桥公安系统有了第一个以个人名义设立的“金盾·扬善”民间慈善基金。该基金的设立给了诸多热心慈善事业的个人、企业和社会组织提供了新的慈善思路和途径，破除了只有富豪才能行善的认识误区，启示人们，成立慈善基金并不神秘，门槛并非人们想象的那么高不可攀。柯桥区慈善总会有关负责人说了，“事实上，个人捐款超过1万元以上，便能发起成立慈善基金，基金名字怎么起、善款怎么用，都由捐赠人说了算。”

相比官办慈善机构，以个人名义设立的小额冠名慈善基金有其独特的优势，即“自己冠名、自己出资、自己支配”，这一政策优势能使其规避官办慈善的某些弊病，如捐赠资金公开透明，省去中间环节，直接将善款送达救助者手中，公信力强，等等，正因如此，更能提高捐赠人的积极性，“我的捐赠我做主，这样的捐赠我愿意!”

为充分调动社会各界参与慈善公益事业的积极性和主动性，去年年初，诸暨市下发了关于《进一步完善慈善事业发展的实施意见》，号召创新慈善募捐方法，大力发展各种形式的冠名基金和定向救助基金，形成“人人可慈善，处处皆慈善”的良好氛围。《意见》的出台，当有助于激发诸暨个人参与慈善事业的积极性，推动小额冠名慈善基金的设立。

柯桥区、诸暨市民营经济发达，为做大做强慈善冠名基金奠定了基础，只要政策放宽，政府推动，有人带头，当能促使小额冠名慈善基金蓬勃发展。