王学进：谁在操纵许西社区的换届选举

   太原市北营街道许西社区在日前举行的换届选举中发生了一桩咄咄怪事：在10月9日的第一次投票中，张剑萍获得最多的选票，但因为未过半数没当选居委会主任；在接下来的二次选举中，张剑萍因有“非法上访行为”，不但取消了候选人资格，而且还被警方抓走处以拘留，及至选举结束后才获释。（10月30日《东方早报》）

先说明一点，许西社区原属城中村，村委会改为居委会后，按规定换届选举参照村委会选举办法进行。对照《村民委员会组织法》发现，此次换届选举存在多种违法行为，如计票、唱票不公开，实行暗箱操作，将本来应该第一次就能当选的张剑萍刻意拉下，终止民选的选举委员会，擅自改变选票格式，指定候选人，再就是以上访为名取消张剑萍候选人资格并予以拘留。

所有这一切，不仅违反《村民委员会组织法》，而且还违反《宪法》。《宪法》第三十四条规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。张剑萍并未触犯法律，只是在今年7月间，带了部分居民去市政府反映了该区存在的问题，这是在行使一个公民的正常上访权，当地政府有什么权力取消她的选举权和被选举权？

一个小小的社区居委会怎敢如此肆无忌惮地破坏换届选举？答案很明白，因为有街道办在为其撑腰。下列事实足资证明，街道办自始至终在操纵这场选举闹剧：没接到街道办的指示，警方不可能拘留张剑萍；出台《关于社区党组织、第五届社区纪委会换届选举工作的实施方案》，违法制定存在14情形的人不得列为候选（竞选）人的土政策；终止“不听话”的选举委员会成员的资格；在10月9日选举开始之前，北营街道就派工作人员赶往许西小区，通过张贴告示和播放录音的方式，告知小区的居民，张剑萍等人因有“非法上访行为”，取消了候选人资格，等等。台前幕后，忙得不也乐乎。

试问，街道办何以如此热衷于操纵许西社区的换届选举，坚决不让深孚众望的张剑萍当选居委会主任，非得让上一届居委会主任罗云虎的办公室主任韩永刚当选（在第一次票选中仅获6票），非得让与多名上届居委会领导成员有亲属关系的李继生、张旭光等人当选书记和副主任？此中有何玄机？

在此，我只提供一点背景材料，供大家参考。

村民李成才告诉记者，许西社区的问题归根结底是土地性质转移问题，“按照相关政策，推进城中村的改革，前任的居委会主任成立了房地产公司，收了村民的耕地，转而做起房地产生意。”……但所获得的利益并没有分给许西村的百姓。此外还存在安置房的补偿问题和宅基地的搬迁问题（张剑萍可能就是为这些问题代表村民去上访的），此中存在很多的利益纠葛，选谁当居委会主任和委员，不仅事关小区前任领导的利益，也关系到街道的利益，因而小区前任领导和街道办“合谋”扼杀了此次民选，将其导演成一场彻头彻尾的“权力选举”。

肇始于农村的我国基层民主实践已经推行了十多年，成绩很大，问题也很多，其中突出一点是乡镇政府和街道办常以指导为名，间接或直接干预、操纵村级民主选举，从指定候选人到不严格执行选举程序，或者纵容宗法势力控制选举，致使村民自治的目标不能很好达成。

村民自治的要义在于实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，假如不解决好民主选举这一关，其他三项民主就无从谈起，村民自治的目标也难以实现。许西小区反映出来的问题之所以值得关注，就是因为它突出暴露了基层政府非法干预操纵村级民主选举的现象很严重，它警示人们，权力操纵民选的现象一日不除，则村级民选就徒有虚名，村民自治更无从谈起。