王学进：我为“拍哥”鸣不平

   此刻，刚被提拔为河南濮阳市开发区胡村乡党委委员的王留聚一定悔青了肠子，他悔不该在濮阳市6月21日举办的“爱国歌曲大家唱”活动中搂抱了宋祖英，遭到了行政拘留和免去乡党委委员和领导小组成员职务的处理。（6月30日《新京报》）
   笔者一向瞧不起追星族，被网友戏称为“拍哥”的这位老兄，可能是刚升了官，正处在精神亢奋期，也可能是宋祖英的铁杆粉丝，以至于昏了头，做出此等“不雅动作”，落得个身败名裂的可悲下场，可谓咎由自取。但话说回来，这一处理结果有失公平，也不合法度。“拍哥”受委屈了。
   从现场照片看，“拍哥”的动作也不算过分，大不了有一只手搭在了宋美人的肩上，拍了几张合影而已，与咱们看惯了的观众拥抱歌手的动作无多大差别。如果这也要遭受行政拘留的处分，那陕西志丹县的祁玉江书记可要坐牢了。在去年12月25日志丹县举行的一场小型文艺演出中，祁书记不仅上台熊抱了央视女主持人管彤，夸其“俊，白，美”，还追问对方“我是不是男人”，多恶心！（2010年12月30日《新闻晨报》）但事后，祁熊抱啥事都没有，县府办副主任一句“书记是为了活跃气氛，体现了当地民风和文化”的解释就给书记解了围。
   两相比较，濮阳当局对“拍哥”的处理是否太严厉了点？
   “拍哥”的行为虽然为人不齿，但也不至于遭到行政拘留的处罚。所谓行政拘留，是指法定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚，属于最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。规定明确，只有县级以上公安机关才具有行政拘留裁决权。
  明乎此，我以为，当局对“拍哥”处以行政拘留的处理有两点不妥，一是他没有违反治安管理，更没有违反行政法律，无非是在互动环节做出了一点过火动作；二是处罚决定是由开发区党委会议而不是由县级以上公安机关研究作出，程序不合法。因此，“拍哥”遭如此严惩，可能的解释有二：一是他千不该万不该，不该抱了宋祖英，恰如一网友所言：正科搂少将？你丫是耗子给猫当伴娘，不要命了吧？二是得罪了坐在台下的领导，据悉，领导对该男子的举动“很不满意”。
   祁书记熊抱管彤，抱了就抱了，没事，因为书记是正处级，级别不在管彤之下（还不知管彤有无级别），而且祁书记管着当地公安机关，即便给当地公安机关一百个熊胆，谅他们也不敢将书记关上几天；可“拍哥”就不同了，论级别，他是科级，宋是少将，科长拥抱少将，这是犯上，更何况他得罪了台下的领导，领导一生气，后果很严重，于是卡擦一下，就把他关进去了，顺带把其官帽也给捋了。
   这算什么事呢？难道台上台下互动也要讲个等级秩序，抑或在该不该和如何处理当事人的问题上只讲人治不讲法治？综合权衡“拍哥”的行为，确实有行为失当之处，该受批评指责，但并未违法和违反治安管理，不能因为领导不高兴就对其处以行政拘留。总之，如同熊抱之风不可长一样，对熊抱者动辄予以法律处分之风也不可长，此乃建设法制社会所必须。