王学进：猫鼠不两立：镇政府不宜接受企业赠送的快艇

   几天前，浙江绍兴县安昌镇的5家印染企业出资15.5万元，购买了一艘7米长的快艇，送给镇政府，用于监督辖区内企业的排污。这个被当地政府称为企业自愿加强环保监督的善举，引发了争议：处于监督与被监督的关系，政府能直接接受企业的集体捐赠吗？（7月14日《钱江晚报》）

虽然法律未规定政府行政部门不能接受企业捐赠，但在涉及环境保护的监督与被监督的关系上，安昌镇还是不宜接受捐赠的快艇。现在尚不知这是哪5家企业，但从一位企业主的表态中即为了洗刷自己的企业不重视环保的冤情可知，这5家企业的环保工作想必是做得不错、经得起检查的，而且镇党委书记也对企业主动参与环保监督的行动给予了肯定，但在没事实证据证明这5家企业确实不存在污染的情况下，公众不能不提出这样的质疑：镇政府在检查这5家企业时会否“手下留情”。

因为世态常情如此：拿人家的手软，吃人家的嘴短，镇政府既然接受了企业捐赠的快艇，再乘着快艇去检查这5家同属污染类企业（印染企业属污染企业，没免检的权利）时，难道还能板着张“包公脸”，严格执法吗？对此，镇领导是这样解释的，“这是我们政府所需的自律性监督，不能替代执法职能，执法权在环保部门，所以并不存在‘手下留情’的说法。”问题是环保部门归政府领导，环保部门前去这5家企业执法时，也得不看僧面看佛面，碍在企业送了镇政府一艘快艇的情分上，难免手下留情。

   只要政府包括环保部门与企业之间监督与被监督的关系不变，不管怎么说，前者都不宜接受后者任何的馈赠，否则难免让人产生瓜田李下的联想。人们常用猫鼠不两立来形容监督与被监督的关系，猫生来就是抓老鼠的，老鼠生来就是要被猫抓获的，此乃天然的生态链条。但任何事情都在发展变化中，猫鼠关系也不例外。如果一些狡猾的鼠辈常用替猫洗脸挠痒或者供其鱼肉吃，猫自然不会难为老鼠，甚至还会结成命运共同体。君不见，这些年有多少环保局长因接受企业的贿赂成为腐败分子，如曾任浙江省环保局长的戴备军在任期间涉嫌受贿400余万元，去年10月被判处无期徒刑。绍兴县环保局原局长董仁林受贿18万元，03年5月被判处有期徒刑8年。

   人家为什么要给他们行贿？还不是为了逃避环保行政执法，或者获取其他便利；自然，接受了人家钱款的环保官员势必会动用手中的权力保护行贿人过关，就这样，监督者的猫与被监督者的鼠就不再是对立的关系，而是合流了，冤家成了亲家，何谈什么严格监管和执法？

当然，这5家企业捐赠给镇政府一艘快艇不属于行贿，其本身是善举，应该肯定，但因为捐赠者与受赠者特定的监督与被监督的关系，一旦渗入人情因子，难免会搅乱两者间的游戏规则，让人无端生出各种各样负面联想，即使镇政府今后对这5家企业秉公执法也未必能取信于民。为免除由此带来的尴尬，我建议，安昌镇政府接受这艘快艇，但将15.5万元退还给企业，就当是用财政的钱买的。

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