王学进：导游小费收入不宜合法化

    不久前出台的《山西省导游人员管理办法（征求意见稿）》提出，导游人员的劳动报酬由基本工资、补贴、绩效奖励及旅游者自愿支付的小费等部分组成。将小费明确纳入导游合理劳动报酬之中，这在全国尚属首次。不出所料，该办法面向社会公布后，引发了广泛争议。（10月28日新华网）
    尽管早在1987年国家旅游局就明令禁止导游收小费，“本人未主动索要，但收受小费的，给予批评教育，没收其所收小费”，但时移世易，这条禁令早已被市场经济的大潮冲刷得七零八落，在实际生活中，导游向游客收取消费的现象比比皆是，人们早就见惯不怪。对此，赞成者和反对者都能举出充足的理由来举证，在此，笔者不想持此一端，表达自己的观点，而是就上述办法表示一点看法。
    就算国家旅游局的禁令已不合时宜，需修正，就算山西省法制办尊重事实，从实际出发，承认导游收小费合情合理，但也不能用红头文件将其当作一项制度合法化。政府部门发文将小费收入合法化，这不但在国内史无前例，在国外怕也鲜见。要知道，小费现象的流行是消费文明自然演进的结果，而不是靠制定政策措施，用行政手段人为推动所致。这点，小费制度的起源可资佐证。世界通行的小费制度起源于18世纪的伦敦。那时，当地酒店的餐桌上往往放着写有“保证服务迅速”的碗。顾客落座后，只需将少量零钱投入碗中，就可以得到服务人员迅速而周到的服务。后来小费制就作为一种约定俗成的礼仪形式流传开来了。
    说到底，小费现象是在服务人员与消费者之间自然而然形成的一种默契，导游、司机、服务生服务质量高，消费者为表示满意和感激之情，心甘情愿出点小费，这不是迫于某种制度安排，而是基于一种礼仪表达的需要。小费授受必须建立在这样一种道德约定之上，即它是自愿的，而不是索取的。正因如此，对授受双方的文明素养要求特别高，彼此有着良好的礼仪修养和道德素养，才不会发生服务人员向消费者索要小费的现象，后者也才会用付小费的方式表达对服务人员的感激之情。所以说，越是文明程度高的地方，小费现象越是流行，这点，到过西方的游客深有体会。
   就国内目前的文明现状而言，尚未到用制度促使小费现象合法化的时候。一则人们对小费制度存有异议，二则导游的职业道德尚不足以保证他们不向游客索要小费，或者说，有了上述办法，也不能避免导游带团进商店购物提取回扣的现象，也就是说，仍难保证导游的服务质量，相反，有了上述办法，导游更有可能理直气壮向游客索要小费了。中国的事情往往就是这样，受制于文明程度不高的国情，政府想用行政手段推动某项活动与国际接轨，结果往往是南辕北辙，事与愿违。
   窃以为，在小费问题上，政府部门还是睁一只眼闭一只眼好，顺其自然，不禁也不提倡，更不要用红头文件等将其制度化、合法化，就让文明去做主吧。
http://news.sina.com.cn/c/2008-10-28/110716540681.shtml