王学进：小学生不会煮饭扣发毕业证的规定行不通

   10月22日，成都市青羊区教育局正式颁布了《关于开展体育、艺术2+1项目活动实施方案》，要求全区中小学开展体育、艺术、生活等3项技能的培训并进行考核，考核不合格者不发毕业证。所谓“体育、艺术2+1”，是指要让每个学生掌握两项体育运动技能、一项艺术特长以及一项包括整理、打扫、自我保护、烹饪、缝补在内的生活技能。该区教育局副局长徐江涌表示，在监管上可能有一定难度，但技能考核绝对将严格按照“不合格不发毕业证”的制度进行，并且肯定将长期进行下去。（10月27日《天府早报》）
   徐局长的话说得很肯定，从中可知青羊区教育局要用制度强行推进素质教育的决心之大。从心里说，我很赞赏这一决定，并期待其取得成功。但理智告诉我，以我多年来对教育现状的观察和思考所得，认为在现行教育体制下，推行上述规定难乎其难。归结起来有这几方面原因：
   其一，得不到家长的理解支持。家长送子女上学的目的很明确，也很单一，就是希望孩子刻苦学习，考出好成绩，完成升学任务。他们不希望学校开展额外的活动，分散孩子的注意力。这从每年的校运会和元旦文艺汇演的报名中即可见一斑，多数家长不支持孩子参加运动会和文艺汇演。
   其二，得不到学校的积极配合响应。小学还好，但初中已经面临应试压力，各初中都在不遗余力地抓中考成绩，要让教师分出相当部分精力和时间去对付技能培训，他们心里肯定不太情愿。开始阶段，迫于教育局压力，学校会勉力应付，但时间长了，就会想出各种各样的办法去敷衍。一句话，老师绝不会像一门心思抓应试教育那样热心抓素质教育。
   其三，技能考核难以做到客观公正。不同于文化成绩考试，一是一，二是二，都可以用分数来量化，而技能测试则很难量化，存在很大的测评弹性空间，如烧饭，生熟与否还好评定，但好吃与否则随评定者的口味来定，就不好说了。人有各种各样的技能、素质，教育局总不可能给每一种技能测试都制定一个科学合理的标准，所以说，很难杜绝考评中的人为掌控因素。
   其四，与义务教育法相悖。小学、初中属义务教育阶段，按义务教育法第十五条规定，对受完规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育的证书。注意，这里只说受完规定年限义务教育就要发证书，没说考试成绩不合格不发证书。据我所知，如我们绍兴地区，就没听说有哪所小学、初中，因学生考试成绩不合格不发毕业证书的，因为这与义务教育精神不相符。既然文化成绩好坏不影响学生毕业与否，技能测试成绩优劣能作为毕业证书发放的唯一依据吗？
   有鉴于此，青羊区教育局出台的方案虽然动机不错，决心也大，但要想长期推行下去，我看也难。
http://news.sina.com.cn/c/2008-10-27/063816532355.shtml