王学进：写在浙江省第一个农民工人大代表开始履职之际

   在1月15日浙江省十一届人大第一次会议组织召开的首场集体采访会上，来自宁波市江北区城管局环卫养护中心的保洁员徐辉对记者说，他此次带来了两份议案：一是关于环卫工人安全问题的议案，二是关于政府加大投入廉租房建设、降低廉租房的申请标准，让更多外来务工者也能享受到这一优惠政策，从而更好地融入到城市中的议案。（1月16日《现代金报》）
　  作为浙江省1000多万名外来务工人员中唯一的省十一届人大代表，来自安徽芜湖的徐辉从这天起就要正式履行一个人大代表的职能了，同日的《人民日报》就以《浙江省人大首位农民工代表开始履职》为标题，醒目地报道了该消息。无疑，在接下来的几天会期中，徐辉必将因其的特殊身份备受媒体关注，成为此间召开的“两会”一大亮点。对此，徐辉深感肩上担子十分沉重。他说：“我很了解自己，我是个学历低、没专长，全靠一股子力气扫马路的外来打工者。”朴实的话语，朴素的品格，这正是农民工代表的本色。
   在徐辉开始履行人大代表职责之际，我最关心也最想说的是下面几个问题：
   一是在1000多万名外来务工人员中，为什么单单选中他做代表？选举产生属地人大代表都有明确的条件标准，那么，在外来民工中选举产生人大代表的条件又如何呢？广东省规定，当选省农民工代表至少要有3个先决条件，一个是他必须是农村居民，第二是外省户籍，第三个是农民工代表不是来广东当老板，必须是一线工人，要求是车间主任以下级别的打工仔。此外，农民工代表还要经过10个程序的层层选拔。我希望浙江省人大也能制定一个标准，这样，能使徐辉的当选不再只具有象征意义，而是能为农民工进人大提供一种机制，从而让更多的农民工代表发挥参政议政职能。
    二是将徐辉落实在哪一个界别？在只有其一个农民工代表的情况下，秘书处不可能为他单设一个界别，此次是依他的工作性质还是身份落实界别不得而知。代表的参政职能能否发挥得好，与其从属的界别密切相关，因为在任期内，代表多是通过分组进行活动，如果将徐辉分到财贸组或者教育组，就势必影响到其职能的发挥。鉴于其代表的广泛性和特殊性，最理想的是专设一个农民工代表界别，增加农民工代表的比例，以此丰富人大代表的结构。
     三是如何落实解决徐辉这样的农民工代表在进行社会调查、搜集民意、参政议政当中的所需费用，包括差旅费，误工费及有关补贴等。农民工的工资一般是按日计算，做一天算一天，单位一般也不给包销差旅费，农民工代表估计也不例外。徐辉等农民工代表肩负着为千百万外来民工代言的重任，这就更需要他们参与广泛的社会调查，走访各行各业的外来民工，因此说，解决好他们的实际问题，当能促使他们更好地履行代表的职责。
    1千万比1，从数量上看，虽不成比例，但正如美国宇航员尼尔·阿姆斯特朗登陆月球时所说的那样，“这是个人迈出的一小步，但却是人类迈出的一大步”，徐辉之当选省人大代表，对其个人来说，也许只是一小步，但对整个政治文明建设来说，就是迈出了一大步，有了这一步，我国的政治文明建设一定会迈向更高的高地。
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