王学进：为外来工不用缴费可享社保的善政喝彩

   11月8日，宁波市政府新闻发言人张松才在新闻发布会上宣布：《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》和《宁波市新型农村养老保险制度》正式出台。从明年1月1日起，宁波市所有的外来务工人员参加社保不用缴费，全部由企业买单，同时企业缴费的额度也将大幅度降低，额度与原缴费方法相比，降低了60%。据了解，这种新型的“五险合一”（即工伤保险、大病医疗保险、养老保险、失业保险和生育保险）模式，是宁波市结合实际贯彻国务院《关于解决农民工问题的若干意见》的一项制度创新，在全国尚属首创。（11月9日《浙江日报》）

    这一消息，在宁波打工的285万外来工听来，宛如天上掉馅饼，过去他们从来不敢奢望的事而今就要成为现实，这怎能不让广大外来工笑逐颜开。就民生问题而言，如何解决外来工的社保问题是一项十分重大的施政课题。解决好这一课题，不仅将造福广大外来工，而且会稳定企业的用工制度，为劳动关系的稳定、和谐和发展创造条件。但因为这是个牵涉面很广的问题，解决起来困难重重，各地区实际参保率都很底。

   就以宁波来说，今年上半年，宁波市委托上海大学做的一项研究课题显示，在宁波的外来务工人员社会保险参保率较低，最高的是养老保险，也只有14%人员参加，医疗保险与失业保险的参保率分别仅有10%和6%。（11月9日《今日早报》）造成这种现象的主要原因是，外来工的参保意识不强，企业不愿因此加重负担。外来工进城务工为的是赚钱，谁都不愿支付社保金。按2005年宁波的外来务工人员月均收入为1042元计算，以现有的参保基数计算：社会养老保险以个人工资基数的26%为标准，个人负担8%，单位负担18%；医疗保险以工资基数的10%为准，个人负担2%，单位负担8%；工伤保险则完全由用人单位全额负担，以工资基数的11%交纳，个人每月要承担100来元，单位则高达360元，劳资双方当然就没有参保的积极性。

    此新政的出台，受外来工欢迎自不待言，用一位四川民工陈良的话说，“以后每月相当于多了一笔收入，还解决了生活上的后顾之忧。”企业主也开心，宁波狮丹努集团监事会主席孙玉杰算了一笔账，企业有2000多名员工，仅投保一项，开支就达到近千万元，按照新办法，企业所需缴纳的费用降了60%，这也就意味着多了600万元的利润。如此，企业主为员工买保险积极性哪能不高？“为员工参保买单，能留住员工的心，企业就会更和谐！”孙玉杰的话表达的正是众多企业主的共同心声。

    那么在参保金不变的情况下，谁来承担这笔本应由个人和企业支付的钱？当然是政府了。据宁波市劳动和社会保障局副局长杨继杰介绍，通过新出台的一系列政策，从城镇职工到农民，从城镇居民到外来工，一个覆盖全市城乡居民和外来务工人员的社会保障体系即将在宁波建立，宁波市本级做到新增财力70%以上用于解难创优和改善民生。这几年宁波经济高速发展，五年来财政收入几乎每年上一个百亿台阶，今年有望达到700亿。（10月30日《现代金报》）也就是说，宁波将用新增财力中的70个亿用在改善民生上，这为实施上述善政提供了资金保障，更让纳税人看到了希望，得到了实惠：政府在税收问题上真正做到了取之于民，用之于民，用纳税人的钱为纳税人谋利。这一施政方向完全正确，咱老百姓热烈拥护！

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