香港及周边地区向地震捐款热情为何不高

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四川雅安地震后,香港议会于4月24日召开特别会议,讨论香港特首梁振英提出的1亿元拨款的建议。经过两小时的激烈辩论,议员们仍有较大的分歧,该拨款提议被暂时搁置,直到4月30日仍未有结果。就香港媒体报道,议员们反对拨款的主要原因是质疑捐款的用途,一些议员建议将拨款购买物资,再捐给灾区,或者捐给国际非盈利的慈善组织。内地媒体在报道此事时也提到一些香港人认为内地已经很有钱了,无需再捐款。对比汶川地震后香港政府拨款3.5亿港币的情形,这之间的差别是不言而喻的,尽管雅安的破坏程度不如汶川。
不仅香港议会没能通过拨款的提议,周边地区也有着类似的反应。其中捐款缩水最大的是台湾地区,汶川地震时,与大陆关系不佳的陈总统给灾区的拨款是4.5亿人民币;而雅安地震后,台湾马总统的拨款是100万美金,只有汶川捐款的2%,缩水了98%。周边国家也有类似的情况,例如汶川地震时新加坡政府的捐赠了140万人民币的物资,雅安地震后新加坡政府没有把捐款直接给中国,而是通过新加坡红十字会捐款25万人民币。相比之下,只有澳门政府在两次地震中的拨款不相上下,汶川地震是1亿人民币,雅安地震是1亿澳元。
有的人可能认为,捐款缩水的主要原因是雅安地震受灾程度不如汶川地震。这的确是一个主要原因,不过大家对捐款用途的质疑也是重要原因。大家可以注意一个细节,新加坡政府两次捐款的方式不同,雅安地震后新加坡的捐款拨给了新加坡红十字会,由红十字会来决定如何使用,并没有直接给到中国有关部门手中。这一变化说明,外界对捐款用途的确存在怀疑。台湾的100万美金也是拨给陆委会的,并有陆委会统筹安排,此外台湾地区的红十字会还有500万捐款,也是由台湾红十字会来管理的。
此外,上述国家和地区还有一个共同特点,那就是议会制。这些国家和地区的政府拨款需要通过议会的辩论才能通过,而议员们对选区的选民负责,因此他们的看法很可能会大相径庭。议会中的在野党也会利用各种机会,使人民对政府的产生不满,特别是政府要动用纳税人的钱时,招致的批评往往是最激烈的,因为这和直接从人民口袋中掏钱差不多。为了讨好选民,政府就会迫于压力减少捐款。在中国可能不会有这么强烈的感受,因为中国政府的财富就是政府的,与人民的关系不大,当中国政府捐款给其他国家,虽然也会有人感到不满,大多数人是不痛不痒的。
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