总理不提房价调控有什么含义

                            文/马跃成

    3月13日上午，十二届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提出的问题。从去年三月的首场记者会，到今年三月的第二场记者会，李克强总理似乎总是在回避关于房地产调控的话题，特别是一直没有谈到过房价过高，抑制房价过快增长、坚决让房价回归理性等我们熟悉的地产圈言论。但是，总理并不是对楼市存在的诸多问题默不作声，更不是对房价上涨睁一只眼闭一只眼。从这次总理笑答记者提问，就可以看出，总理的心情和大家一样的，他完全了解老百姓心中的期望和疑惑，其实微微一笑，已经道出了此处无声胜有声的意思，你还用问我吗？地球人都知道吧，你懂的。

新华社记者问：总理你好，房地产问题一直是社会持续关注的问题，今年两会上也有代表委员提了很多的建议和意见。那么请问总理，政府在这方面有没有什么新的思路和新的举措？李克强总理答：房地产问题是个大问题，它直接关系到居民住房问题。让人民群众住有所居，这应该是政府奋斗的目标。我们需要根据不同人群的需求，不同城市的情况，分类施策、分城施策。

李克强说，政府还是要用更多的精力、更大的力度来解决好群众的基本住房需求问题。现在我们国家城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，可以说不具备基本的生存条件。李克强总理表示，当然，我们也要推进公租房等保障房建设，并且实行公平分配，让新就业的年轻人和长期进城务工的人员缓解住房困难。在这方面，我认为干一寸胜过说一尺。对于合理的自住需求，也要有相应的政策支持，包括增加普通商品房供应。对房地产市场则是要因城因地分类进行调控，抑制投机投资性需求，重在建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

关于楼市调控已经进行了十多年之后，一直没有摆脱越调越高的怪圈。新一届政府从去年开始，调整了楼市调控的思路。总体上就是淡化政府行政命令的调控方式，不再发布“国几条”了，也没有出台针对房地产的信贷税收调控措施。政府主要做的工作就是加大保障房的供应，加大放开城市土地供应力度，试图通过调整供求关系来调控楼市整体秩序。

2013年的楼市可以看出 “市场供应的部分规范管理，应该保障的由政府兜起来”的思路正渐渐形成。所以，在去年楼市出现了两种景象，一方面是商品房价继续上涨，另一方面是保障房比重大幅度增长。以北京为例，去年出台自住商品房的第一年，就规划了2万套的规模，今年达到5万套的规模。这还不包括原来计划中的经适房、两限房、廉租房等保障性住房供应量。

因此，通过一年的政策调整和观察，效果还是明显的，社会上关注楼市的浮躁心态正在逐步淡化。但是，政府在楼市调控方面提出的抑制投机和投资需求的主张，一直没有放弃过，抑制房价过快增长的目标也没有提出不要了。在这种情况下，实施“双向调控”的措施，应该是更有利于房地产市场向着稳定健康方向发展的不错的选择。

中央的这个调控思路对房地产行业的后市发展有重大影响，这从最近杭州、南京、常德、成都出现的个别项目大幅度降价就可以窥见一斑。不管什么样的调控方案，最后都要落实到建设一个健康发展的房地产市场上来。这么多年的调控，虽然各种措施不断变化，但是目标一直没有动摇过，就是保民生，让人民住有所居，抑制房价过快增长，坚决抑制投资投机行为。这一年来，我们看到，一些开发商大佬的态度发生了很大的变化，有的还直面危机，甚至发出警告信号。对当前的楼市危机状况，人们已经看的越来越清楚了。中央实行“双向调控”政策，必将给房地产企业造成更大的压力，一方面开发企业将不得不调整征地、开发的节奏，另一方面还要调整销售战略，应对可能持续先的降价潮。当然，不少开发商进军保障房建设，主动承担自住商品房任务也是不得不采取的新选择。

全国政协委员、住建部副部长齐骥就“双向调控”做出的权威解释是：所谓双向调控亦可称分类指导，即一线城市和其他楼市库存大的城市，分类给出不同的指导方针。对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出。而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。

全国政协委员、住建部副部长仇保兴的解读也大概是这个意思，他说，中央关于房地产的措施，包含三个方面的内容：第一，针对不同城市的情况分类调控，分类调控就是指现在的房地产分化特别严重，并且将会越来越严重。第二，要增加中小商品套型房和共有产权的供应，特别是对收入比高的城市通过共有产权房、中小套型房和棚户区改造三个手段来调控。第三，也是“更重要的一句话，就是要遏制投资投机性的需求。实际上房价冲高或者是难以控制，关键是投资和投机在起作用。所以这三句话把它组合起来看就可以得出一个明晰的线路图，这是非常实事求是的举措。”