东四八条首开“捂地”之死先河
东四八条、九条危改项目本是东城区最大的旧城改造工程之一,该项目从开始启动到最近被叫暂停历时九年时间,至今连拆迁工程都没有完成,从现在的环境和舆论来看东四八条危改项目甚至已经到了死亡的边缘。有人认为东四八条今天的局面是因为建设部门手续繁多耽误了时间,实际上,这个项目早就备齐了各种手续,如果当时一鼓作气,八条、九条一起动工,可能就没有了今天的讨论,但开发商偏要捂地不动,结果不但拆迁成本上升,更要命的是甚至有项目被叫停的可能性。
该项目于1999年在北京计划委员会立项,2001年取得规划许可证,2002年东四九条开始拆迁,八条一个500年的古庙一同被拆掉。2006年有关部门组织对该项目的建筑设计和施工方案进行论证,2007年4月,开发商再次发布拆迁公告,征用开发“今都王府”项目。2007年5月中旬,八条9号院的部分房屋被拆除,媒体开始介入连续报道。2007年5月25日,东城区有关领导曾到东四八条实地考察。5月底,北京市规划委员会有关负责人表示,东四八条拆迁“暂时停止”。
沸沸扬扬的“东四八条拆迁”一事,人们关注的焦点,集中到了该项目的“合法性”上,人们最初关注的是该项目是否经过了文物专家的可行性论证。后来被证实“可行性论证”其实早在2001年和2003年就已经完成。人们不会想到其“非法性”却是“合法性”已经过期。有规划局的工作人员透露,开发商对这个项目取得的规划许可,只有两年有效期限,曾在2003年进行过一次延期申请,目前已过期,如果要继续建设应重新到市规划委进行申报,这就为项目的被终止提供了机会。
房管局介绍说:“开发商为这项目花了多少钱你知道吗?说出来吓你一跳,已花了一个多亿了。这数字我是听开发商诉苦诉的。开发商也是一肚子委屈。”东四八、九条拆迁项目,在几年之前已拆过两批,当时拆的是九条胡同,现在要拆的是八条胡同东北端的80户。“要把这80户拆完才能统一盖。拆迁公司来了,就先得打入启动费。所有事儿都得用钱。”项目真的被终止看来开发商还真的是个不小的损失呢?何况本来在这个黄金地段应该得到的暴利也就烟消云散了。
由于有对城市规划的认识不断提高的原因,以及专家参与意见的分量的变化,特别是行政领导们的观念的转变,当然还有当事市民的意见越来越被重视的因素。任何项目都有发生逆转的可能,酒仙桥地区最大的危改项目今天就要开始居民投票,朝阳区一个小区中的绿地改商住楼项目因为业主的抗议这两天也被规划局撤消了规划许可手续,东四八条拆迁项目在被媒体热度报道后,已经引起社会的高度关注,有关机构也表示了特别的重视,规划部门的“暂时停止”决不是空穴来风,在现今老北京日渐萎缩的条件下,任何一条胡同对北京的意义都是历史性的,而不管其文物价值该到底如何评估。
现在东四八条项目还能有讨论的机会,还能够把古老的北京的古老民房保留下来,还真的感谢开发商的捂地行为。如果在2001年之后,开发商在八证齐全的条件下,一鼓作气,先平为平地、在建起高楼,那我们还有什么办法呢?人家是有充分法律依据的依法行为呀。
是
但是今天不是这样了,开发商捂地捂到规划许可证已过期,实在是有点捂大发了,太不把政府的证书当回事了,以为像年检车本那么简单呢?想延期就延期、想什么时候干就什么时候干呢?据说该项目曾经在2003年办过一次延期,现在它要申请延期,不给它延期,那也是一点办法也没有。
东四三条至八条是北京市第一批认定的25个历史文化保护区之一,应该按照相关规定进行保护,决不能进行整体拆除。人们正在形成这样的一个共识,这么说来,原来的规划不管过期与否都不可能再行建设了,因此可以说东四八条项目算是死定了,而制造今天这个结果的只能说是开发商自己的捂地所造成的,这可能是由于开发商想把价格搞上来大赚一笔,也可能是想着空手套白狼,几年还没有弄到足够的资金的原因。但不管怎么说都是贪心太大而自食其果。这可能是捂地失灵的第一例,但肯定不是最后一例。
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