美国政府的住宅政策。

   美国是奉行自由市场经济的国家，政府尽量不对市场进行干预，在住房方面，也实行近乎完全市场化的供给和分配。但住房问题是社会问题，所以美国政府从来都是在必要的时间针对特定的目标群体，直接介入住宅产业并形成了住宅供求以市场为主、政府参与为辅的住宅产业发展制度。1961年3月9日，肯尼迪总统发表至国会的住房和城镇发展计划咨文提出三个基本国家目标：第一，更新我们的城市，保证我们的迅速扩展的都市地区得到健康发展。第二，给全国人民提供体面的住房，第三，鼓励发达有效的建筑业，把它当作普遍的经济繁荣和增长的一个重要组成部分。以上三个方面概括了美国住宅政策的出发点。其特点主要有如下几点：

   1、根据居民家庭不同的收入水平，制定不同的住宅政策。主要是对中低收入者给予补贴，供应“社会住宅”，政府对开发建设“社会住宅”提供贷款担保和贴息优惠支持，并调控“社会住宅”的建设标准和售价。对低收入者提供出租标准较低的廉租房，房租超过收入25%以上部分由政府补贴。对高收入者由市场供应商品房。

   2、建立政策性金融机构。从1931年开始建立联邦住宅借贷银行系统发展到1968年和1970年建立政府全国抵押贷款协会和联邦住宅借贷抵押公司。这个受政府支持的住宅借贷金融系统，为筹措政府建设资金、开展政策性和商业性相结合的购房抵押贷款发挥了重要作用。通过这个系统，给住宅开发企业通过低息贷款和贷款担保，以支持其多建“社会住宅”并调控房价，同时为中低收入者提供长期抵押贷款和贷款担保。

   3、实行住宅抵押贷款和担保政策。中低收入者购买“社会住宅”采取政策性贷款和商业性贷款相结合的办法，以所购住房为抵押。如果居民无力偿还银行贷款，政府可安排其租住廉价的出租房，并将原住房收回从新出售，归还银行贷款，避免银行的贷款风险。

   4、实行购房者核减税收的优惠制度。使用抵押贷款购买“社会住宅”的中低收入者，按照每月归还贷款的数额，核减一定比例的税款，并减免财产增值税，以鼓励私人购房。据美国1985年的统计，当年购房者核减的税款额，占应税的48%。

   5、提供科研技术支持。联邦政府住房管理机构向住宅开发企业提供科研服务和技术支持，降低材料成本，从而降低住宅造价，使其更有利于大众购买。

随着居民收入水平的提高，支付能力的增强，美国的住宅政策也在进行相应的调整。一是政府建设的公共住宅逐渐减少，到80年代基本停止。二是减少补贴对“社会住宅“提供的低息贷款由40年代的60%下降到80年代的40%，进入90年代更少。三是对中等收入者由主要提供低息贷款改为提供商业贷款。继续鼓励低收入家庭购房，并给予一定的低息贷款，这种变化，减轻了政府的财政负担，减少了政府的干预，使市场的作用更大了。

   从美国的住宅政策模式可以看出，美国的住宅政策是以商品政策为主，但又不仅仅是商品政策，还采用了一些针对低收入阶层和特殊家庭的福利政策。但相对而言美国依靠商品政策而获得住宅的家庭的比例比其他国家要大一些。因此从这种意义上说，任何国家的住宅政策都不是单一的，而是由多种住宅政策形成的政策组合，所不同的是各国住宅政策的侧重点不同。