一个贫困村的村委会，短短3年多用掉150余万元“接待费”，平均每天超过1100元，甚至超过了许多国家部委公务接待费的水平。此事发生在云南省祥云县大营村，直到原村委会主任苏光进等村官窝案被查处才告停止。（新华社5月29日）

每天花掉1100元接待费是个什么概念？大营村是祥云县最偏僻、最贫困的村子，该村2010年人均纯收入仅1041元。换言之，一个农民辛苦一年的收入，还不够该村一天的接待费。

原村委会主任苏光进主政期间，大营村公款开销账目之混乱令人叹为观止，成千上万的接待费都被做成了糊涂账，什么“接待各部委办局”、“协调项目开支”……只要苏光进大笔一挥，这些说不清用途的钱就人间蒸发了。

新华社的报道称，“村官窝案暴露村级财务黑洞”。这是一个带有普遍性的问题——在不少乡村，村官即是一村之“土皇帝”，无论大事小情，皆由村官说了算，村官挥霍集体资产很少受到监督，所谓村级财务，也就是村官的一支笔而已。许多村官贪腐案例，均与“村级财务黑洞”有关。

乱花钱的前提是有钱花。一个人均年收入刚刚过千元的贫困村，哪来多么多的接待费？新闻中透露，大营村的上级祥云县禾甸镇，一年下来接待费也就几万元。因此，在追查钱是怎么花掉的之外，还需追问钱是怎么来的。

大营村很穷，但穷的是村民，作为基层组织的村委会并不穷，每年可获得各级党政机关拨付的补助和专项资金数百万元。这些资金本应用于帮助村民脱贫致富，然而现实中，相当一部分都变成了说不清道不明的接待费。有知情人士说：“苏光进擅长跑项目，跑项目当然需要成本，靠大营村的集体收入是不够的，有些项目资金就成了跑项目的成本。”

至此，大致可以梳理出一条脉络：大营村花费巨额接待费去跑项目，跑来了各种补助和专项资金，这些补助和专项资金中的一部分，又为下一步跑项目提供了充足的“接待费”，所谓羊毛出在羊身上。如此恶性循环，结果就出现了某种荒诞的景致：一个贫困村始终脱不了贫，接待费用却远超乡镇，甚至直追国家部委的公务接待水平。

这就在“村级财务黑洞”之外，暴露出另一个“黑洞”，即“扶贫资金监管黑洞”。理论上说，无论上级财政拨付的补助，还是村里自己“跑”来的专项资金，都应专款专用，用于改善村民生活，或发展乡村经济，但现实中，许多扶贫资金都是重划拨不重监管，对资金流向和项目完成情况更是不闻不问，这就使得个别利欲熏心的村官有机可乘，视扶贫资金为可以分而食之的唐僧肉。

要避免此类事件的发生，确保各种扶贫资金充分惠及需要帮助的村民，必须加强对扶贫项目及资金的监管。一些有明确用途的扶贫资金，如种粮补贴、危房改造补贴等，应直接拨付到村民手中，防止村官截留挪用、雁过拔毛；而一些需要统筹使用的专项资金，则应强化预算和审计，重点扶贫项目必须纳入当地纪检监察机关年度重点督查事项。此外，村民对村官的监督不可或缺，村委会的账本必须事无巨细公开透明，每一分钱的开销都应明明白白。

大营村村官窝案被查处，揪出了几名贪腐村官，但贪腐的未必只有村官。从新闻中看，150余万元巨额接待费用中，有不少被村干部以各种名义私吞，可也有相当一部分被用于“跑项目”——因此，问题虽出在村里，根子有可能在“上面”，这也需要好好查一查。