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论资排辈与干部队伍年轻化

(2012-04-29 18:22:04)
标签:

湘潭

90后副局长

撤销

免职

任人唯亲

论资排辈

掣签法

民主

程序

杂谈

分类: 时评

    4月19日,湖南湘潭市岳塘区拟选拔任用90后女干部王茜为区发改局副局长引发争议。4月28日记者获悉,该事件已查清,王茜系湖南省发改委重大项目办公室主任王达武之女。湖南有关部门决定撤销对王茜拟任岳塘区发改局副局长职务的决定,免去王达武湖南省发改委任职。(华声在线4月28日)
    虽然“90后副局长”超出了很多人对官员年龄的心理承受极限,但王茜事件就事件本身而言其实是个很老套的故事,无非是“一人得道,鸡犬升天”。一个很有意思的现象是,此类事件之所以浮出水面,都是民众从质疑拟提拔官员年龄开始的。比如王茜今年只有21岁,大家掐指一算,她几岁上的大学?几岁参加工作?这完全不符合常理,于是牵出一长串问号。 
    90后可不可以当副局长,这本不值得讨论,而当“90后当副局长一定有问题”成为一种社会普遍心理时,就很值得警惕。
    一般而言,自古至今提拔官员的方式有三种。最好的一种是不拘一格提拔人才,一个人不论年龄、资历、学历,只要他有能力,有服务公众的意愿,都可以委以重任。等而下之的是论资排辈,比如副科干几年可以提正科,正科干几年可以提副处……所谓“常理”即此之谓;最坏的一种则是任人唯亲或者卖官鬻爵,此种做法时至今日已被各文明国家所明令禁止。
    我们提倡的“干部队伍年轻化”可以理解为是在追求提拔官员的最理想方式,理论上说,它肯定要比论资排辈好。论资排辈的好处是可以把工作经验丰富的官员提拔起来,在官场体系中也相对“公平”——大家一起熬年头,谁也别想占便宜。但论资排辈有个致命伤,那就是沿着这条通道上来的官员很有可能是庸才、懒汉。“干部队伍年轻化”就不存在这些问题,它最看重的是官员的能力。然而“干部队伍年轻化”这个理想的提拔官员方式对程序提出了更高的要求,如果程序上出了问题,它有可能变得连论资排辈都不如,甚至倒退至最坏的一种,即任人唯亲或卖官鬻爵。
    明朝有个吏部尚书叫孙丕扬,他发明了一种选拔官吏的方法叫“掣签法”,那就是所有官员的晋升首先靠论资排辈,比如七品官干几年可以升六品,六品官干几年可以升五品;越往上官位越少,僧多粥少怎么办?大家一起来抽签,官员无论清浊贤愚,一概凭手气上岗。将甄别选用官员的重任交给一堆没头没脑的竹签,这在今天听起来像个笑话,可《明史》对他的评价不低:“丕扬挺劲不挠,百僚无敢以私干者”。事实也正如此,由于孙丕扬执行“掣签法”时铁面无私,他主政吏部时卖官鬻爵之风一时绝迹。
    提拔官员的要义在于“选贤任能”,这是古有明训的,进士出身的孙丕扬肯定知道“掣签法”的荒唐,但他没有办法解决“选贤任能”的程序问题,只好退而求其次:庸官总比贪官污吏好。进入现代社会,“选贤任能”在程序上其实有了解决办法,那就是增加民主含量。就“干部队伍年轻化”而言,很多时候需要用到破格提拔,但破格提拔并不是没有“格”,它破的是论资排辈这个“格”,同时要遵循自己的“格”:拟提拔的年轻官员必须有让民众信服的政绩或能力,而且这些信息必须在最大范围内予以公开,经得起质疑和拷问。近年来媒体曝光的多起“火箭式提拔”,无一例外都是程序上出现偏差,“90后当副局长”最终被证明是任人唯亲,就是一个官员任免制度从“最好”变成“最坏”的典型例子。
    王茜事件中,与王达武、王茜父女一同受到行政责任追究的,还有湖南邵阳市、湘潭市等地一干组织部门、人事部门的官员。此事从媒体曝光到湖南省有关部门调查、问责,只有短短的十天时间,当地政府回应舆情之速度不可谓不快,从行政问责的角度看,处理力度亦不可谓不大。但此类事件一再发生,提醒我们必须从官员任免程序上找到彻底解决问题的办法。“发现一起查处一起”的做法纠错成本太高,由此导致的公信力流失亦将加大政府和民众的信任裂痕。

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