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以严厉的问责警醒官员如履薄冰

(2008-10-23 01:01:11)
标签:

杂谈

分类: 时评

  政府公开道歉、相关责任人被刑拘、渎职官员被问责……与山西襄汾溃坝事故、三鹿奶粉事件一样,阳宗海水污染事件以一种公众耳熟能详的处理方式告一段落了。
  10月20日下午,省委理论学习中心组针对阳宗海事件进行了专题讨论反思,总结了若干教训:以牺牲环境为代价获取短期经济利益,政府职能部门监管不力,民主监督不到位,权责不清、多龙治水……总之,代价沉重,教训深刻。
  然而细细想来,这样的教训我们还总结得不够吗?是我们的官员不懂得科学发展观?不懂得人与自然要和谐相处?不懂得执政为民?都不是。可为什么相同的错误总是一犯再犯?
  说到底,是权力运行出现了偏差。省委书记白恩培一语中的:“明确告诉受处分的同志,你有权力,就得承担责任;你有行政管理的责任,行政不负责就要被追究责任;若不严格执行行政问责制,类似的情况还会发生。”这才是阳宗海事件需要总结的最深刻的教训。
  最新一期《学习时报》指出,近期发生的公众食品安全以及其他一些关系人民群众生命财产安全的公共事件,其实质都是责任事件,反映出一些政府官员缺乏责任意识。换言之,这些公共事件从表象上看是一些无良企业视人民群众生命财产安全于不顾,干出了伤天害理的勾当,而从深层次看,无一不是官员失职、渎职所造成的。
  政府官员拥有公共权力,掌管公共事务,责任重大,失职、渎职要被问责乃天经地义,且自古亦然,所以古人常用“如履薄冰,如临深渊”来形容为官责任之重大,同时也表明,官员是一种高风险的职业。然而我们看到,总有一些官员对权力缺乏敬畏之心,视行使职权为儿戏,原因何在?无他,权责不对等也。用白恩培书记的话说,就是光想要权力,不愿承担责任。对付这样的官员,唯有实施严厉的问责。
  近来国内重大公共安全事故频发也再次说明,官员的道德自觉是靠不住的,在巨大的利益诱惑面前,谁也不能保证官员内心的清廉防线不会失守,遏制官员贪腐渎职行为,只能依靠包括强大的问责体系在内的各种制度构筑的安全防线。对官员进行思想道德和工作作风教育只能寄望于官员的自律,或可收扬汤止沸之功效,但绝非治本之策,唯有行政问责乃至法律追究,才是釜底抽薪的他律。
  我们还应看到,目前的行政问责仅限于政府部门内部上级对下级的问责,这种内部问责制度在上级与下级需要承担连带责任的情况下,很难保证问责结果的公正性。在这一制度下,还存在上级追究下级责任,而上级责任无人追究的问题,从而造成行政问责体系中重要环节的缺失。如何建立和完善外部问责制度,形成公民对政府的“自下而上”的问责,是责任政府建设中亟待解决的问题。
  白恩培书记指出,无论从经济效益还是从社会效益上看,阳宗海水污染都让我们付出了沉重的代价。这笔账必须由那些渎职官员来偿还,如果他们不为自己的渎职行为付出相应的代价,我们的社会就有可能为此付出更高的代价。这就是阳宗海水污染事件留给我们的最重要警示——以严厉的问责警醒各级政府官员:为官一任,须得如履薄冰、如临深渊,常思贪欲之祸,常怀律己之心,常除非分之念。

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