朱元璋做皇帝的第一年，就给地方官立了规矩：

一、各府各州各县的第一把手及其副职，必须在衙门起居，除丧葬和公事外，不得外出，不得回家居住，不得租赁民房，不得在当地买房；

二、各府各州各县的衙门都要按一定规格建造，前面是办公场所，后面是宿舍，宿舍正房不能超过3间，厢房不能超过6间。占地面积依级别而定，县衙不能超过州衙，州衙不能超过府衙，府衙不能超过3750个平方丈；

三、各府各州各县的第一把手住在正房。他们的副职住在厢房。宿舍北面和西面可以各建一间小房子，供下来视察工作的监察御史和按察分巡使临时安歇。（参见陆容：《菽园杂记》卷13，洪武元年钦定制度）

朱元璋立这些规矩，就像今天给公务员制定住房标准，科长住多大房子，处长住多大房子，多占了怎么处理，少占了怎么补贴，虽然内容各别，初衷还是一样的——都是为了解决干部的住房问题，让广大干部尤其是领导干部都能有个家，好安心工作，造福人民；同时也是为了避免他们贪大求洋，大拆大建，花纳税人的钱，装自己的门面。

规矩都是好规矩，政策都是好政策，只是在咱们这儿，好规矩好政策都跟劣质毛衣似的，一扔进官场这股混水，就会迅速走形。我收藏并阅读过几十本明代方志，每一本方志都会提到当地衙门的大小和样式，其中没几个衙门是按规矩盖的，它们总是会多盖几间，或者多占一些地皮，或者经常性地翻修与重建。

例如江苏长洲的县衙，洪武元年建过一回，宿舍和办公楼没放到一个大院；到洪武二年开始改建，让宿舍和办公楼见面了；正统二年继续改建，一个姓王的副县长向上级打报告，说办公楼太低，上级批复，说可以拆了重盖，于是大拆，从宿舍到外墙统统鸟枪换炮；弘治元年再次改建，一个姓邢的县长向全县商人集资，把宿舍增建到二十余间；嘉靖二年又一次改建，一个姓郭的县长拓宽了大门，修盖了门楼，立了碑，树了亭子；嘉靖三十八年，县衙失火，一个姓柳的县长借机改建办公楼，前铺广场，后辟花园，使长洲县衙美轮美奂，名列江南第一。（参见台湾学生书局影印本：《万历长洲志》卷5，县治附官署）

地方官这么做，显然坏了规矩，应该受到惩处的，朱元璋倘若知道，必又使出剥皮萱草的狠招儿。问题是，国家那么大，干部那么多，朱元璋不会分身法，根本管不过来，他必须委托监察御史替他监督。可是地方官白花花的银子送上去，恐怕监察御史也不好意思查办人家吧。再说他们经常出公差，地方上多盖几所星级衙门，自己住着也舒服不是？

也许多开展一些教育活动会有效，可以让广大干部增强忧患意识和节俭意识，切实转变作风，树立人民公仆的好形象。