公务员要大幅减薪

我是研究市场运作为生的，深知市场之能与不能。香港政府建议搞高科技、数码港、中药港等项目，可能对，但不是市场的选择，没有基于市场的讯息，命中率极低。我要在这里提出的挽救香港经济的建议，当然不是建议市场应该向哪个行业发展。我建议的是多年来香港的经济政策偏离了自由市场的发展，越离越远，我们要回复到昔日使香港欣欣向荣的自由经济那方面去。我建议的大有可为的行业，是如果政府没有干预，市场是一定会发展的。前文提及，要使香港的资产增值，我们不应该从控制或减少供应那方面入手，而是要设法增加需求。这后者是说增加市场的需求了。

香港政府对市场的干预，大部分是间接的，不明显，使不知就里的外国评论者还在高举香港的经济自由。拆除了这些不明显但加起来非常庞大的政府干预，市场的需求会上升。这不能解决香港的全部困难，但会有很大的帮助。

首先要指出的政府干预，是公务员及其它由政府支薪的工资太高，与市场的大幅度地脱了节。先举一个例，香港今天的大学毕业生期待的月薪只有六千元，与二十年前差不多。相比之下，今天大学讲师的薪酬是当年的三倍。这是因为讲师的薪酬是跟着公务员的上升的。说实话，当年大学讲师的薪酬在国际上是偏低的，要提升学术水平，讲师的薪酬应该提升。然而，单从大学讲师的薪酬我们就可见到政府的乐善好施，使相对价格（工资）与市场的大幅度脱节：撇开医学不论，香港不同学系的讲师是同级同酬，而每年的提升也是一致的。美国大学工资最高的学系教师（如金融），与最低但是同级的相比，薪酬差三倍。

众所周知，历来香港公务员的薪酬是以两个准则为依归的，但今天的公务员善忘，大家一起忘记了。第一个准则是与市场同能同酬——这是说同样本领，公务员的薪酬要与市场的看齐。不要相信什么统计数字，读者自己细心观察吧。我自己的观察所得，是今天香港市场的工资，大约只有公务员的一半。

第二个决定公务员薪酬的准则，是每年的调整要跟着物价指数。这几年香港的物价（包括楼价）的确下降了很多，而又还在下降。通胀时公务员的薪金向上调整，通缩为什么不向下调整呢？一说是《基本法》指明公务员的薪金不能低于一九九七的。但任何懂经济的人都知道，从经济整体的角度看，薪金是指实质薪金（real wage），不是指金钱薪金（money wage）。《基本法》可没有说是money wage吧。难道香港的物价再下降一半，公务员的薪金还要维持九七的水平？我们要怎样解释在市场物价大幅下降、一片萧条的今天，公务员的实质收入升幅破了世界历史纪录？

公务员的薪酬与市场的大幅分离，有如下的三个困难。

第一，政府的储备有三千亿，已下降至不足够作为遣散所有公务员的退休金。今天的公务员都看着这三千亿，反对减薪，要政府派饼仔，派完再算。问题是，这三千亿是纳税人的钱，你和我都有份，如果要派饼仔，那就大家一齐派。急时之需，政府要纳税人宽容地借用一下储备，大家当无异议。但今天的情况不是「借用」，而是要将你和我的饼仔派给公务员。这是慷他人之慨，我无所谓，你也无所谓吗？

算你也无所谓吧。给公务员派饼仔再派三年，香港的储备不及千亿，国际舆论就会把香港降级了。于是，联系汇率会受到压力，炒家闻风而至。任老弟志刚的金管局有自己的储备，政府有权取花敬佛。这样一来，炒家开心死了。

第二，在局限不变的情况下，一个经济的总收入就是那么多。公务员大幅减薪，或政府大幅减少开支，余出来的收入就会直接或间接地转到市场那边去。这是增加市场需求的其中一个法门。以今天的香港的财政而言，政府胆子再大也不敢像康熙皇帝那样说：永不加税。事实上，这些年来，一般的所得税政府虽然没有加，但间接的、不明显的税项繁多，什么卖地、补地价及政府以垄断权出售或控制而获的收益，皆税也。无论怎样说，水出鱼，鱼饮水，政府的支出越少，市场的需求就越大。

第三，说公务员的工资与市场的大幅度地分离，也就是说相对工资（一项相对价格）与自由市场应有的大幅分离。这对经济起码有两个害处。其一是公务员薪酬远高于市，会鼓励青年浪费时间与劳力去争取不容易获得的「政府工」。这就是经济学所说的租值消散了。其二是公务员的薪酬高居不下，会导致同样的人材，在市场会有很大的工资差数。这大差数的存在增加讯息费用，使找工作的人不容易知道自己的工资市值为何。我认为这是失业上升的主要原因。

两年前在深圳，该市的政府请我会见十多位年青干部，职位比较高的。皆一表人材，谈吐得体，对答如流。我于是问他们的背景，原来都是北大、清华、复旦等名校的什么博士或什么MBA的。当然，因为师资不足，他们的衔头比不上国外的。然而，抚心自问，香港的高官年青时有百分之几可以考进今天的北大或清华？我自己就考不进去。当然，这种考试不代表办事能力，但考到的某方面有超凡之能。

上述的深圳年青干部每月只得三几千元。那大概是同等级的香港公务员的十分之一吧。是同一民族，同一国家，这差距不应该存在，而总有一天这差距是不会存在的。

（之三，未完待续）