现金分红缴纳20%的所得税，这是不是属于重复征税？这个问题争论多年，但无论是不是重复征税，都已经征收多年。我认为，这不利于中国股票市场的健康发展。

第一，抛开重复征税不说，股票分红纳税，实际体现了“对圈钱者的纵容，对投资者的惩罚”。因为，上市公司圈钱不交税，但股东获得回报要交税。而且无论经营成败，企业纳税部分自然而然，都是必须缴纳的，但亏损实际是免征所得税。但不能给股东现金分红，只要给股东现金分红，一定跑不了20%的红利税。请问，这样的税收制度鼓励什么？压制什么？是不是扭曲市场行为？

第二，避税变成了上市公司不以现金分红的重要借口，抑制了上市公司和股东对现金分红的热情和诉求。至少在股市上涨阶段，公司和股东很容易达成不分红的共识，这必然股市在下跌过程中，由于“蓝筹无筹”而导致股市下跌无度，使中国资本定价失效，股市无法正常发挥资本定价功能。

第三，重伤股市投资者信心，尤其不利于机构投资者。机构投资者获得的、来自于上市公司的现金分红一定是“惩罚纳税”的。因为，现金分红时由上市公司代扣一道红利税，然后税后现金又变成机构投资者的投资所得，将再次被课企业所得税。这样的现实，势必影响机构投资者对现金分红的积极性，进而成为中国股市分红最大的障碍。

第四，红利税限制了机构投资者的发展。郭树清出任中国证监会主席之后，一再呼吁各地社保基金入市，但红利税所导致的“恶性循环”，抑制了社保基金入市的热情。这个恶性循环是：红利税限制了上市公司现金分红→社保基金长线投资缺少现金红利的支撑，致使他们不愿意参与股票投资→股市缺少强有力现金分红的诉求→股市越发畸形，上市公司越不现金分红。

基于这样的问题，红利税必须取消，否则市场的畸形就是必然的。我们说，政府税收必须体现应有的社会功能。这个功能不仅仅是政府官员有钱花，更需要体现政府对社会公平的维护，尤其是要通过差异体现政府对市场公正的态度和褒贬的意图，而绝非“哪里有钱哪里就有税收”。

比如，房产税要不要收？要收可以，但必须告诉老百姓，政府官员的超标住房如何纳税？国企员工的住房标准是什么？低价购房如何纳税？否则，只在普通老百姓群体里或富人穷人之间谈“公平”，而无视社会各群体之间的不公平，老百姓不会有好心情。

总之，政府不是什么钱都可以收，有的钱就不能收的，收了会导致社会和市场的畸形发展。所以，到底那些税有利于社会健康发展？那些税有利于市场的健康发育？那些税造出了畸形的后果？把这些“本质性的问题”理清楚，而基于此进行税收调节，这才应当是税制改革的核心要义，而绝不仅仅是政府有钱花。

政府说给小微企业减税，但政府要解决“校车”问题，却去增加小微企业的“教育附加税”，这是减税？为什么我们那些国有大企业，全民资产、资源供养的国有大企业不能拿出部分利润解决中小学校的“校车问题”？为什么中小学校一定要配套校车？这是什么时候规定的？

请尽快改革税收制度，不仅仅要政府有钱花，也不仅仅是公平税赋，而更重要的是：通过税制的改革，建立全社会、市场发展的良性运行机制。