高峡出平湖，是对三峡工程蓄水后景象的最好描述。国务院三峡工程建设委员会29日同意三峡枢纽工程６月１日蓄水，６月１６日试通航，８月发电。这标志着举世瞩目的三峡工程二期工程各项任务即将完成，三峡工程的建设与发展将进入一个更加重要的新阶段。
 今年是三峡工程蓄水、通航、发电之年，也是工程二、三期任务衔接之年。简言之，此前10年，我们的任务主要是建设三峡工程，需要不断攻克的主要是建设中的难题；蓄水之后的几年，三峡工程就将转向建设与管理并举的新阶段。而待建设任务基本完成之后，管理水平的高低将最终影响着三峡工程的长久命运。
 为什么说管理比建设更富挑战？早在6年前第一次大江截流的时候，一位三峡的建设者就对前去采访的本报记者说过，建设的目标相对来说是静态的，主要是把图纸上的设想一步步变成现实；而管理的目标则更具有动态特征，需要不断根据各方面条件的变化而做出修订，需要始终在复杂多变的市场供需环境中，去把握这一庞大生产体系的高效率和高效益。
 即将开始发电的三峡工程，如今正面对的一个重大问题，就是电往何处去？这就是一个管理问题。不仅涉及到电站自身的运行管理，也涉及到对全国电力市场秩序的管理；不仅要整合各种生产资源，也要整合各种消费资源；不仅要借助政府的力量来引导和调控产销关系，也要依靠市场的力量来谋求供需双方的见面与互通；不仅要考虑到三峡工程一家水电站的健康发展，也要兼顾到长江中上游整个流域范围内水电资源的合理配置。
 我们必须看到，三峡工程初步建成发电之时，正是全国电力体制改革步入关键环节之时。电力生产的市场规则刚刚得到梳理，还需要进一步巩固和发展；电力消费的需求正在快速提升，需求变动的内在规律还需要我们进一步的观察和摸索。总之，供应一方的坐标在变化，需求一方的坐标也在变化。而三峡工程本身又是一个非同一般的战略枢纽，在电力市场上的一举一动都举足轻重。这一切都决定了，我们虽然已经在三峡工程的建设过程中跨过了设计、截流、浇筑等一道道世界级的科技难关、施工难关，但三峡带给我们的更加重大的考验还在后头。在高峡出平湖的美丽景色面前，我们还远没有到可以享受“轻舟已过万重山”那般轻松与潇洒的时候。
 三峡工程面对的挑战和取得的经验，对全国很多领域的重点建设项目都具有借鉴意义。因为三峡的实践正在勾勒出一些市场经济的内在规律。相对而言，建设，往往是个从无到有的过程，是在一张白纸上配置资源；而管理，则是一个提高“有”的质量的过程，是对已有资源的重新配置，也是对已有资源和新增资源的综合配置。
 当然，建设与管理，并不是截然分开的两个过程。三峡工程的10年建设史之所以这般辉煌，一个重要原因就是在建设过程中加强了管理，按照市场化、国际化的管理方法来配置建设资源。三峡建设者对此已颇具心得，我们对未来三峡的管理者自然也充满信心。
 
 (本文写于2003年6月)