■ 高举旗帜 科学发展·“两会”专题报道

         让惠民之“花”芬芳着绽放在千家万户

                  本报记者  逄春阶  武宗义

    “就业是民生之本 ,社保是民生之基,安居才能乐业。”关注民生成为寒冬里传递着的最温暖的话语。参加“两会”的代表、委员在听取姜大明同志所作的《政府工作报告》后纷纷表示，必须把民生问题摆在首位，使就业、住房和社会保障等民生“焦点”真正成为民生“亮点”。

“如果说民生是社会和谐之本，那么劳动就业和社会保障就该是敏感的神经，《政府工作报告》分两段来论述，充分说明重视程度之高，这无疑是全省关注民生的明晰信号。”省政协委员、青岛市劳动和社会保障局局长王帆说。

    王帆介绍，青岛市连续五年呈现出新增就业大于失业，就业增速大于失业增速，登记失业率逐年下降的好局面。青岛各级政府促进就业资金超过16亿元，开发城镇就业岗位104万个，近16万有求职要求的就业困难者实现了就业，安置率是92%。截至去年末，青岛市已建立起相对完善的社会保障体系，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险均突破100万人，在全省位列第一。

    省政协委员、临沂市劳动和社会保障局局长李桂秀说：“劳动就业、社会保障是稳压器，减震器，怎么强调都不过分。临沂五年来转移农村劳动力就超过100万人，仅去年一年，就转移26万人。《政府工作报告》提出的要探索建立个人缴费为主、集体补贴为辅、政府予以补贴的新型农村社会养老保险制度。我们去年底已经出台了具体实施方案，今年准备搞试点，早搞早主动，民生问题一刻也不能放松。”省人大代表、德州市林业局研究员魏敏说，就业要拓宽渠道，比如德州就依托林业资源，发展起1000多家林业加工等企业，林业吸纳劳动力20万人。

    “现在群众的劳动维权意识在不断提高，我们经常收到咨询和投诉的电话和信件。而好多单位也开始重视合法用工。就在十几天前，省城某医院就让我去给讲《劳动合同法》。”省政协委员、济南市劳动和社会保障局监督监察处副处长马金波说。省政协委员宋兰会建议，政府部门要出台易操作的细则和强制性措施，从不同的方面来促进正常的劳动力市场健康的发展，劳动监察部门从上至下应逐级制定劳动检查活动计划和方案，主动对企业进行监督。

    对就业问题，省人大代表、三联集团董事长张继升发表了自己的看法。他说：“《政府工作报告》提到的去年城镇登记失业率稳定控制在3·7%以内，基本解决了‘零就业’家庭的就业问题。这是很了不起的。根据许多国家的经验，失业率控制在3%到5%以内，就是健康的，合理的。社会要发展，失业就该有一定的比例，低于3%，那就有可能养懒汉，人人没有危机感，而高于5%，可能就引起社会不稳定。我认为，劳动力适当过剩，对于人力资源优化配置是有好处的，劳动力在不同岗位流动，需要一部分人‘漂’着，在流动中失业，对经济发展是有利的。形势逼着你提高啊，这样就无形中提高了劳动生产率，降低了生产成本。现在我们的失业，很大程度上是结构性失业，岗位还是有的，关键是有些岗位没人去干，流动性失业者可以填补，这当然需要引导。对于失业的那部分怎么办？那就需要社会保障来支持了。”

     省人大代表、山东海龙股份有限公司董事长逄奉建给记者算了一笔账：“我公司员工是9千人，他们的就业，不敢说牵扯到9千个家庭，但我敢说起码牵扯到8千个家庭，一个家庭3口人，你们算算吧，这可不是个小数呀。所以，我们搞企业的不敢有丝毫懈怠，真是丝缕都关切。出路只有好好发展，壮大了，就业机会才越来越多。”

    安居才能乐业，《政府工作报告》专门提到要“建立和完善廉租住房制度”，这也成为代表、委员谈论的话题。政协委员宋传杰认为“廉租房”确实需要政府拿出真金白银。能否多建“廉租房”体现了政府对解决民生问题的决心大与小、态度假与真、行动实与虚。要加大财政对住房保障的支持力度，纳入年度财政预算，确保住房公积金增值净收益和部分土地出让净收益用于廉租房保障。

    “居者有其屋，必须是优质屋，而不能是劣质屋。”省政协委员、山东建筑大学建筑规划学院院长刘甦说，“在住房规划领域，山东处在中等偏下水平，对住宅社区的人性化设计，户型开发，人文关怀等还有很大的提高空间。住房的环境、人文、传统、社会习俗等元素，都该充分考虑，要体现出我们齐鲁气派的住宅风格。这需要复合型人才，我们学校去年跟力诺集团合作开办的建筑专业太阳能建筑一体化方向的20个学生，就是想解决这个问题，我们培养的学生，既会设计还得会基础操作技术，比如暖通、给排水、信息电器自动化等，这方面的人才是很缺的。”同是省政协委员、山东建筑大学安泰公司董事长吕东岚插话说：“住宅建设，要智能化，不能简单化，住房产品也有个自主创新的问题。在这方面，广东的万科、浙江的绿城等房地产公司都注意推出自己的品牌，因为他们有自己的研发队伍，从人性化角度来经营住宅，而不是单纯依靠外来的开发商随意开发。我们需要跟人家学习。让齐鲁大地冒出一批别具特色又扎根传统的好房子，这是大地上的风景啊！”

    忧民之忧者，民亦忧其忧。《政府工作报告》通篇贯穿着关于民生的强信息。会里会外，大家都在关注民生，都在致力于改善民生。只要我们用真心、动真情、下真功，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，关心民生的“惠民之花”，必将一路芬芳着绽放在千家万户。