山东省近日出台规定，要求免费师范毕业生履行“回中小学任教”的义务，故意违约行为将被记入人事档案。（新华网济南4月17日电）

对毕业后未按协议从事教师工作或从教时间未满服务期限的免费师范生，违约记录记入档案，这不是山东的首创。去年，北京就出台了类似的规定，而且，按照北京的规定，违约的免费师范生还将面临退还学费并交缴纳该费用50%的违约金。

但上述规定，是否就能让免费生安心留在教师队伍从教，观察者并不乐观。一个事实是，一些选择免费师范生的学生，进入大城市求学之后，原先的观念发生转变，不愿意今后从教，或者不愿意再回原籍所在地工作，就都有可能不顾一切违约。因此，要让免费师范生政策得到更好的推进，不应止于在违约责任上做文章，而应该把相关的工作做得更细，并探索新的工作机制。

首先，在免费师范生招生时，应该给所有学生讲明免费师范生政策，尤其是违约的规定。需要注意的是，在近年来的免费生招生政策宣传中，一些地方教育部门和中学，从提高本地、本校升学率出发，只给学生讲免费师范生政策的好处，而过滤掉免费师范生政策的限制，因此，造成一些学生并不了解该政策，就盲目进行选择。到被学校录取，需要签有关协议时，看到今后十分严格的就业限制和相关的赔偿要求，已经无法悔改。

其次，应尊重学生的专业选择，可考虑将免费师范生的选择，放在进大学（或者一年级）之后。由于在基础教育阶段，我国学校教育并不重视学生的职业生涯规划教育，因此，很多学生在选择大学和专业时，没有长远的职业规划和人生规划，进入大学之后，才发现自己并不喜欢学校、专业。免费师范生也存在这种情况。为此，可以考虑等学生进入大学学习一段时间，了解大学的专业和自己的职业兴趣后，再选择免费师范生。这种做法相对在大学招生时就让学生做决定，还有两大好处，其一，避免专门的免费生招生计划，对学生求学期间换专业的约束；其二，选择免费师范生，少了进大学的功利考量（一些学生选择免费师范生，是为了获得多一个进大学的机会），而更多考虑自己的兴趣、职业理想。

再次，提高农村教师队伍素质，关键在于提高教师职业的吸引力，因此，有必要按照市场机制，吸引有志于在农村从教的优秀人才到农村任教。从发达国家的经验看，比较合理的方式是，提高农村教师岗位的待遇，由农村地区的教育委员会招聘教师，获聘的大学毕业生，将享有免除大学学费、代偿大学助学贷款以及其他就业奖励。按照这种方式，到农村从教，是学生的自主选择；招聘大学毕业生，也是农村地区教育部门的决定，不存在强扭大学毕业生到农村，以及让农村地区不情愿接受某些大学毕业生的问题。

目前的免费师范生政策，恰恰就存在这一问题，一些免费师范生虽不情愿去农村，但由于有违约赔偿压力和道义压力，不得不去农村，到农村之后也不安心；而为了解决免费师范生的工作，一些地方教育部门和学校，对有的免费师范生并不满意（这些学生由于就业不愁，在学校里并没有努力学习），可却不得不安排编制加以接受。与这种情况相对应，不少地区的农村教师岗位举行公开招聘，应聘的大学毕业生众多，想去农村的去不了，不想去的要强扭着去，这种情形令人感慨。

从2007年推进免费师范生政策以来，目前已有免费生陆续毕业，走向工作岗位，我国政府和相关举办免费师范生教育的高校，有必要调研免费师范生对免费师范生政策的态度、求学的状态、就业的情况，实事求是地采取有针对性的措施，对原有政策进行调整。在笔者看来，在高等教育大众化和自主就业的总体背景中，政府可以扮演宏观调控的角色，但不宜包办学生的一切，这种计划思维，不适合市场环境，而应该将宏观调控和学生的自主选择结合起来，才能让人才计划真正发挥作用。