最新一期《求是》杂志发表东北师大农村教育研究所于2008年对甘肃等8省区农村中小学布局调整情况进行的调研。结果表明，部分地区由于布局调整失当，辍学率出现反弹，没有实现预期目标。教育费用骤增，家庭难以支撑，撤点并校加重了农民的负担等成为主要原因。(8月17日中国新闻网)

这一调研结果揭示的农村中小学发展问题，令人担忧。但是，在笔者看来，这一“迟到”的调研，却很难对农村中小学布局调整“大局”产生影响，因为“大局”已定——根据教育部前不久发布的我国教育事业发展统计公报，我国小学学校至少自1993年以来一直减少，这15年间我国小学学校已由69.67万所锐减到去年的30.09万所，锐减了56.8%。这就是各地撤点并校的直接结果，可以想见，要把已经撤掉的中小学重新恢复，其难度，远远大于当初撤掉一所学校。

客观上说，有的“撤点并校”是当地政府根据生源情况，在充分调研基础上做出的合理决策。但事实上，早在各地进行撤点并校时，反对声就一直没有停息，而反对的意见，就包括撤点并校之后，农村孩子大都得寄宿，这不符合小学生的生理与心理特点，同时增加家庭负担；不住读的学生，每天得赶很远的路上学，有诸多安全隐患，或者得在学校附近租借房屋，专人照料；再就是并校之后，老校舍闲置，而新校人满为患，教育质量可能进一步下降。

撤点并校之所以不顾学生及其家庭的实际，迅猛推进，一哄而上，最关键的原因是，教育决策权完全掌握在政府部门手中。在当地政府部门看来，随着当地生源的减少，撤掉一些学校，是一件十分“有利”的事:可以清退一些学校的代课教师，可以减少开办多所小学的运营费，进而可以大幅度减少对教育的投入。这种办教育思维，根本不是从当地长远发展着手考虑，完全抛弃“百年大计，教育为本”的理念，不积极履行法律所规定的教育投入责任，不尊重教育规律，更无视受教育者的权利。

政府部门其实应该想到，撤校并点的一大恶果，就是由于上学不便、负担加重而导致辍学率回潮，而为了治理辍学问题，必然又花大量精力去做九年义务教育的普及工作(除非在这方面造假)。这就是“错误决策、产生严重后果、再想办法弥补”的恶性循环。要防止这种恶性循环反复上演，根本在于提高教育决策的科学与民主。在进行决策时，应广泛进行调查、听取学校、教师、家长与学生的意见，在此基础上制订的教育方案，还应提交当地人大讨论、听证、审议。更重要的是，政府部门应该对教育发展进行反思，探索建立科学、民主的教育决策机制，以服务于教育的健康发展。