北京教委主任日前表示，北京市考虑投入2.8亿元用来解决教师和公务员工资水平的差距。新《义务教育法》规定的“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”这一目标，有望率先在北京实现。(北京晨报9月18日)

从法律意义上说，这条新闻，带给大家的并不是好消息，新《义务教育法》早在2006年9月1日起即实施，但直到两年多后的今天，居然在全国范围内，没有一个地方，切实执行第四章第三十一条的上述规定，保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件。但是，这条消息，同时又让大家看到解决教师待遇老大难问题的希望。

客观上说，解决教师待遇问题，近年来已经引起政府部门的高度关注。但是，往往总是“雷声打，雨点小”，每每开会、制订文件、下发通知，都要求切实解决教师待遇，但最后教师待遇问题总是解决不了。即便有法律明文规定，也无法落实。

在笔者看来，其中虽然有各地政府是否重视教育的因素，但根本原因在于没有合理的具有操作性的教师待遇保障机制，由中央、省政府发文件、出精神，而最终把解决教师待遇的主要责任落实到县乡财政的做法，使这一问题成为“老大难”。今年教师节前夕，广东省要求解决5万代课教师问题，发布了《广东省解决中小学代课教师问题工作方案》等文件，媒体称送出了20多亿元的“大礼包”。可是，随之却传来广东梅州五华县突击清退一些代课教师的消息，原因是，该县财政担心无力承担每年给每个代课教师加薪300元所需的3000万资金。此前，类似的县级财政无法保障教师工资支出，屡屡给教师打白条的新闻，频频发生。

解决教师待遇问题，必须加强中央和省级财政的统筹。此举至少有两大好处，其一，可以最大程度实现教育资源的均衡配置，有关统计显示，教师工资占到义务教育经费的70％左右，正是由于教师收入的不同，导致教育资源的不均衡配置，一些优秀教师，从农村到城市，再从城市一般质量的学校到高质量学校；其二，可以加强对教师收入的保障程度，由基层政府财政保障义务教育经费，必然受到基层政府财政情况的制约，对于贫困地区来说，保障义务教育经费，几乎是不可能完成的任务。

毫无疑问，北京市由市财政投入2.8亿来解决教师和公务员工资水平的差距，就是加强省级统筹的一种好的尝试。这种做法，是远比发通知要求各区县认真落实义务教育法，保障教师待遇，更具操作性、有效性的。其实，在发达国家，由中央财政承担义务教育经费的“大头”（占60～70％，主要为教师工资），而基层财政承担“小头”（主要为学校行政管理开支和校舍维护费用）的做法，十分普遍，已被证明是保障义务教育经费的好办法。