有消息称，民众呼唤已久的教育体制改革在今年年底将启动。但诸多迹象显示，民众对此次教育体制改革不能抱太大希望，因为在这场新的体制改革中，行政并不愿意放权，由此可能导致教改难有作为。

从目前看，这次体制改革基本上还是采取部门主导，听取专家意见，然后制订方案，进而推行的模式。在这样的决策中，部门意见是关键，专家意见是补充（甚至只是形式），很难广泛调查、深入听取各方意见，然后制订多套方案，优化比较，提交人大审议。由部门主导的教育改革方案制订，将难以摆脱既得利益的羁绊，主动放弃手中的权力，调整主管部门与学校的关系，而这正是当前教育体制改革必须解决的问题。

从有关部门不断收集的各地教育改革经验看——这些经验有可能体现在新的教育体制改革中——几乎所有“教育改革创新”，均基于不影响部门的权利而进行，即在行政不放权的情况下，怎样发展教育。

比如，有的地方由政府委托民间教育机构，对公办学校进行管理。在这种“管理创新”中，表面上，政府不直接实施管理职能，而是购买民间机构的管理服务，由此改变了政府和学校的关系。但实际上，管理权还是掌握在政府手中，民间机构不过是“二政府”，学校依旧没有办学自主权，无法进行校本管理。

还比如，不少地方近年来成立了考试中心、评估中心，号称推行社会化考试、社会化评估，但实质上，考试中心、评估中心仍旧挂靠政府部门，明确为“××省（部）考试中心”、“××省（部）评估中心”，他们同样是“二政府”，仍旧实行行政评估，并以行政的“权威”，自然地获得考试市场和评估市场。

以上的“改革创新”，基本上是换汤不换药，更为令人忧虑的是，这种貌似“管理”转“服务”的改革，在服务的旗号下，可以更明确地提供收费服务，把一些不合理的行政收费合理化。

假使以上经验上升为改革方案，我们将难以看到全新的教育局面，而会陷入新的困境。就当下的教育体制改革而言，如果不调整行政与学校的关系，仍旧纵容行政越权参与办学，把举办权、办学权、评价权集中（或变相集中）在自己手中，中小学不能实行校本管理，高等学校不能自主办学，那么，这样的改革，除了能折腾出一些新花样外，并不能对办学水平、教育质量产生实质推动作用。