人大审议利息所得税事宜的重大意义

全国人大常委会27日将审议国务院关于提请审议全国人大常委会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或减征个人所得税的决定草案的议案（6月27日《新华网》）。
我国于1999年恢复开征储蓄存款利息所得个人所得税（以下简称利息所得税），当时开征的目的在于鼓励消费，启动内需，刺激经济增长。但是，随着我国经济连续四年保持两位数增长水平，随着党和国家越来越重视民生问题，利息所得税存在的必要性显得不是那么强烈了，社会各界呼吁取消利息税的声音不断，人大代表也提出了取消利息所得税的提案。特别是今年以来，CPI连续三个月出现超过或者达到3%的增长水平，居民储蓄连续3个月份均快速下跌，特别是4月下跌1813亿元，5月下跌2784亿元。一些知名分析机构认为，资产价格的大幅上扬，居民储蓄的负利率，是储蓄下降搬家的主要原因。虽然，央行今年已经两次提高存贷款利率，但是，效果不十分明显。人们也对单一使用利率手段的效果到底如何提出了质疑。包括笔者在内的一些人士，呼吁先行取消利息所得税，如果CPI继续上涨，储蓄继续搬家，可考虑再次提高存贷款利率。
全国人大常委会审议国务院关于提请审议全国人大常委会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或减征个人所得税的决定草案的议案体现出了多重重要意义：涉及大多数人利益的税收，由最高权力机构审议、授权、决定是各个国家的惯例，这表明全国人大对民生问题的高度重视。我们注意到，全国人大常委会只授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或减征个人所得税。说明有利于惠及百姓利益方向发展的，比如：在涉及广大百姓的税收上只要往减免方向的，可以授权决定和执行。否则，必须经过全国人大常委会审议通过。充分体现出最高权力机构“以民为本”的思想。
利息所得税涉及广大百姓的切身利益，停征或者减征最终受益的还是广大储户，这是国家又一次让利于民的实际举措，体现出国家重视民生、民意的思想。同时，也体现出国务院在宏观调控等重大政策制定和出台上更加民主，更加科学了。五月份CPI公布后（达到3.4%），央行加息的可能性非常大。但是，社会各界认为，一味加息不如先取消利息所得税，观察一段时间后再决定加息与否。可喜的是，国务院采纳了社会各界的建议，这么快就向全国人大常委会就提请审议全国人大常委会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或减征个人所得税的决定草案的议案，充分说明重大政策包括宏观调控政策的决策更加民主化了。
利息所得税停征或者减征是当前经济形势之所需，是经济调控之必要。目前，我国物价总体水平偏高，经济极可能由偏快转向过热，流动性过剩对资产价格带来的冲击还没有缓解，储蓄可能继续搬家，负利率还在扩大。今年以来，虽然央行已经五次提高存款准备金率和两次提高存贷款利率，但是效果不如人意。因此，停征或者减征利息所得税，有利于吸引资金回流到储蓄，有利于抑制资产价格继续上涨，有利于降低CPI增速，有利于防止经济由偏快转向过热。

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