佛山市高明区政府网3月9日发布的一条人事任免通知引起网友关注，网友们把焦点对准了“高明区市场监督管理和安全生产监督管理局竟有14位副局长”。3月12日， 高明区组织部相关负责人回应称，这是“大部制”的产物，但只是过渡时期的特殊情况。（14日《羊城晚报》）
    大部制改革是好的行政举措，其根本目的是提升行政效率、强化执行力和精简行政人员。但从佛山市一个区的情况看，一个局14位副局长显然是有些多了，组织部门回应称是大部制改革的产物，自然会让社会公众感觉不适，因为这显然和大部制改革的目标不吻合。这种改革带来的权利冗余，本应是通过行政改革来消化掉的，而不是异化为尾大不掉的问题。
    但是，社会舆论也的确不能以理想主义来评价这种“一局14个副局长”的现象。政府机构改革，说起来容易做起来难，尤其精兵简政，牵涉到很多人的切身利益。以佛山为例，几个局整合在一起，但局长只有一个，还有各局的副局长，如何设定新的领导班子，对组织部门而言确实是一件难事。毕竟，中国的行政运行，一直未能打破能上能下的困局，中央如此、下边的行政层级亦如是。在此情形下，改革的确有个缓冲期，避免矛盾激化，这种权衡和过渡，非当事人是不能理解的。
    所以，佛山市大部制改革的权力冗余，应该客观审视。公众不妨接受这种国情和政情，认可所谓的改革过渡期。但必须指出，公众的宽容和理解是有限度的，即对组织部门的所谓改革过渡期察言观行，全程监督，当地组织部门最好给予公众一个说法，如何在最短的时间内消化掉这种权力冗余。
    消化的方式有很多方式，譬如14位副局长因为年龄原因二线或退休，或调整到其他职能部门去。但公众或不满意这种自然的权力消化流程，因为这既不符合改革的精神，也缺乏效率。既然是大部制改革，人们希望明确大部制以后的领导职数，多余的官员，应该通过制度化的途径予以竞岗、转岗或下岗。过渡期，应该是大部制改革的深化期，而不是缓释矛盾的沉淀期。事实上，在竞争性选拔已成常态，考核考绩对权力运行全覆盖的形势下，一个局消化掉多余的几个副局长并非没有制度路径可循。关键是，机构改革是不是真改革，改革的制度设计是不是符合“三公”原则。如果制度设计公平合理，执行起来并不会遭遇什么障碍，权力也会愿打服输，利益冲突也就自然消弭了。
    弥尔顿对于权力曾有一句一针见血的名言：“向往的就是统治，即使到了地狱，统治地狱也比在天堂服务强。”这意味着，人性中存在着追求权力的本能与欲望，“权力欲是一种最臭名昭著的欲望”（塔西佗）。因此，以法治权，以制度约束权力，才是使权力运行于中道的关键因素。如果说，大部制改革基于纯粹的维护公共正义的目的，而不是权力以改革弄权的人治目的，就会在改革执行执行，进行有序的法治化设计，最大限度地体现公平和效率，兼顾权力人和权利人的利益，毕竟官员也是人，也需要公平与权利。
    就此而言，佛山大部制改革的制度设计层面或可存在着瑕疵，因此在执行层面就遇到了权力冗余的尴尬。由于法治化不能对这种权力冗余进行消化，只能用所谓的改革过渡期来人性化地消弭矛盾。这种现实改革中的对策，已经成为中国公共行政的流弊，从而造成了越精简越膨胀、越改革越乏效率的行政怪圈。归之于一点，行政改革脱不了人治和人情的流习，法治化和制度化异化为庸俗化。
    期冀佛山大部制改革的权力冗余尽快消化，也希望其他地区的大部制改革真正实现精兵简政提高效率的目的。