国际金融危机爆发以来，央企利润下滑消息迭起，而高管年薪、垄断性企业高红利等敏感话题也如影随形，激惹民心。日前，国资委开始对央企薪酬制度大胆改革，“工资总额预算管理”浮出水面。（11月4日《中国经济周刊》）
    这个浮出书面的“工资总额预算管理”有些拗口，说白了就是国资委实施“双控制”：一个是工资总量的控制，另一个是人均工资的控制；而设置的调控线是人均工资的调控线，其目的就是调整行业工资差距。2008年4月，国资委曾在冶金、电力、石油石化、航空等四个行业启动工资总额预算管理试点。这一次涉及的范围更广，有50家央企纳入改革试点。
    不过，无论从监管层面还是民意期待，除了举措和过程，人们更看重的是限薪的结果。事实证明，2008年4月启动的针对4各行业的工资调控效果并不明显。因为这一举措被当年9月份突乎而至的金融危机所打断，尤其在金融危机深度影响中国实体经济的情况下，原来的试点已经跟不上经济形势的变化。更重要的是，欧美日等发达国家首先拿金融高管的高薪开刀，不仅降薪的效率高和幅度大，而且还让高薪者们背负金融危机危机的道德十字架，如奥巴马总统就斥责金融高管们的高薪是贪婪。在此语境下，中国央企高管尤其是垄断行业的高官高薪应该降得更多降得更快。
    事实是，从2008年4月国资委启动的针对央企4行业的降薪试点，到今年2月份财政部办公厅向各有关单位印发《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》，再到6月10日国务院常务会议通过的《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，降薪的文件接踵而出，可是落到实处的恐怕难以验证。尤其是6月10日国务院通过的那个“指导意见”，原计划在今年7、8月份执行，可是一直再拖。一直到9月16日，人力资源社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。当时媒体报道，这是中国政府首次对所有行业央企发出高管“限薪令”。 
    既然是向所有行业的央企发出的高官“限薪令”，应该是令行禁止，也应该取得了阶段性的成果。对此，公众有权知道相关信息：如限薪进度如何？不同行业不同职位的高薪薪水降了多少？目前各位高管的薪水水平如何？可是在林林总统的统计数据中，就是找不到这个“限薪令”的准确信息。
    现在，国资委又出台新的限薪举措，反而让公众陷入深度困惑之中。人们不免怀疑，是不是以前的所有“限薪令”都不算数了？这个新的限薪措施何时开始，怎么执行，如何提供给让公众采信又可以确认的降薪成果？这些疑问化解不了，只能说从2008年到现在一年多的“限薪”只是红头文件的旅行和权力空洞的宣示。关键是，如果这样的限薪一直不断地停留在文件上，这样的文件就失去了公信力，所谓限薪也就变成了让公众审美疲劳的肥皂剧。
    在不久前匹兹堡举行的G20峰会上，降薪是包括中国在内的20国所达成的重要共识。内容包括：一是金融业高管的奖金大部分须延迟发放，并与企业的经营业绩相挂钩，必要时可以扣减，以鼓励着眼于企业长远利益的决策行为；二是企业发放的奖金总额应控制在净收入的一定比例以内，且薪金安排要提高透明度；三是对于金融企业的薪金安排，监管机构应有权审查，必要时可采取纠正措施，如要求提高资本金。
    相较于欧美各国对金融高管降薪的毫不手软，我们对央企尤其是垄断央企的限薪似乎太过优柔寡断。这种行政乏力亟需硬起来，因为相较于发达国家，中国贫富收入差距更大，表现在行业收入上，最高与最低的比例扩大到了11∶1，而这种差距约1/3是垄断因素造成的。而据最新统计，中国最赚钱的十大企业中，具有垄断背景的央企更是占绝对多数。不对央企尤其是垄断行业的高管限薪，分配公平就是一句空话。