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钓鱼执法完而未完的民意追问

(2009-10-27 08:10:03)
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杂谈


    上海市政府26日召开的常务会议透露,浦东新区将终结孙中界“钓鱼”式执法案并向公众公开道歉;闵行区张晖事件执法取证不正当,区政府将依法撤销原处罚决定。(10月26日《新华网》)
    迁延十余天的上海“钓鱼执法”事件终于可以让民意有所安慰---官方给出了调查结果,此次事件就是典型的“钓鱼执法”。看来,孙中界是被冤枉了。不过,这样的结果不过是给予公众一个“光明的尾巴”,只是一个公共交代。联想到20日浦东新区城市管理行政执法局发布的所谓撇清自己的调查报告,人们不由担心,实施“钓鱼执法”的这家城市管理行政执法局是否真的认识到了自己的错误。从文过饰非到刻意遮掩再到上级权力压力之下的“道歉”和“赔偿”,公众难免会觉得其道歉的诚意不够,赔偿赔得也有些勉强。
    故而,这场“钓鱼执法”事件看似落下了句号,实际上并没有完结。不要忘了,如果没有孙中界的自残,以血谏的方式直逼权力嬉戏的“钓鱼执法”,又如何激发媒体社会良心的共鸣和舆论的响应,而没有舆论的帮扶呛声,更高的权力又怎么会介入调查,还孙中界一个公道?顺着这一逻辑主线,不由得让弱势小民浮想联翩---从不得不开胸验肺的张海超到断指自清的孙中界,为富不仁的资本和诱惑执法的权力,把人的生命、人的权利完全视作草芥。这才是我们社会最大的悲哀。而哀之又哀的,则是我等小民的无言无助,只能靠血肉之躯来确认自己的人格和维护自己的权利。
    这很残酷,而且让人痛彻心扉。因为在此现实下,前天是张海超,昨天是孙中界,今天可能就是你我他,后天则轮到了我们的子弟...感此,对于“钓鱼执法”和其他类似的事件,公正解决只是第一步,抚慰民意,避免类似事件发生,约束权力以法行政,才是至关重要的。而这,是无法通过一次批评、一次道歉或一轮执法运动就可实现的。即以孙中界事件而论,始作俑者浦东新区城市管理行政执法局的道歉和赔偿,是囿于浦东新区政府和上海市政府的压力所致,说白了是对比上级权力的蛰伏,而非对孙中界本人权利的尊重。而不尊重权利的权力是不可信也不可靠的。面对可能随时溢出的没有约束的权力,谁能保证“钓鱼执法”不会故态复萌,谁又能保证“钓鱼执法”会不会畸变出另外的违规执法新花样?可见,没有一个稳定的常态化的法治平台环境,权力很难安分,权利也就随时有被侵凌的风险。
    诚然,上海市府的表现可圈可点,也让公众了解到政府是为民作主的,是执政为民的。但是,对于生活于红尘俗世的芸芸众生而言,尤其对那些社会底层的弱势群体而言,和其生态空间联系密切的并非高层级的政府机关,而是基层的执法者。如果这些执法者的素质低下,公众面对的将是“县官不如现管”的尴尬处境。而屡屡被人诟病的城管执法队伍,恰恰就处在“胡乱管”上。更吊诡的是,每当民意上传,上级之“官”纠正下级“管”时,负面后果已经产生,至多起到次优的亡羊补牢作用。
    在此情势下,充分发挥大众舆论的社会监督作用,及时发现基层权力的违规执法苗头,按时上传基层民意的动向,在权力各层级之间和公众之间搭救一个全过程监控的舆论监督网,才是杜绝权力滥用擅用和保障权利的正途。
   
本文刊于10月27日时代商报

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