由教育部、国家体育总局、共青团中央联合开展的“全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动”将于10月26日正式启动。在10月26日至明年4月30日的半年时间里，全国学生将坚持每天长跑。我省小学五六年级的学生每天跑1000米，初中生1500米，高中及以上2000米。（10月5日《扬子晚报》）
    近年来，增强中小学生体育和美育的教育行政举措还真不少。如规定跳校园集体舞，如不许教师拖堂，如规定中小学生用眼和睡眠时间，如规定固定的锻炼时间等。这些善政如果真的能够落实到位，中小学生的体质、心智和情商确实能够得到改善和提高。毕竟，林林总总的调查都在显示，中国青少年的体质在下降。更重要的是，这些开出的行政处方，可以疗治尾大不掉已成惯性的书山题海煎熬，给德智体美全面发展的素质教育开出一条阳光路径。
    亿万阳光体育的冬季长跑活动，是素质教育路径的深化和拓展。但必须指出，任何行政善政，不能止于善意，关键在于落实。回顾既往，那些已经生效的给予中小学生的惠政到底发挥了多少效用，如新近颁发的《中小学学生近视眼防控工作方案》中规定小学生每天睡眠超过10小时真能做到？老师真的不拖堂？用不着教育行政部门检查督促，学生和家长们都心知肚明，做不到。原因在于这些举措一是操作性不强，二是强制度不够，三是缺乏严密的机制约束和全过程监管，四是和现有的功利性教育相悖，好的政策必然被执行中的对策置换异化，即要么形式主义地应付要么弃如废履我行我素。
    如果说像老师不拖堂，让学生睡好觉这样的小事都做不好，更遑论连续半年的全国学生长跑运动了。因为这听起来更像是一场策划活动，听起来震撼，想起来很美，动起来壮观，但落实起来很难。一方面，学生每天长跑千米以上，这浪费时间，对于连学生课间十分钟都要抢占的老师们而言，每天长跑太过奢侈；另一方面，这让老师们感到麻烦，数百人一起长跑，而且要坚持半年，难。更重要的是，平时缺乏锻炼身体素质普遍很差的学生们陡然要跑千米以上，而且一跑就是半年，孩子们也吃不消。此外，还有场地蹇窘、时间统筹和人员安全等难题。主观、客观的难题成堆，这样的阳光体育能否普照整个冬季，实在是难以预估。说好听点，这是个充满美好愿望的童话；说得刻薄，则是难以落实的空话。
    即使这个全国学生集体动起来的长跑活动能够“阳光下去”，成为中小学校园体育的一道亮丽风景线。这样的阳光成果也不能仅仅止于“大约在冬季”过期就作废的运动或活动，而应固化为制度和机制，使之长效化。
    感此，行政决策应该着眼于现实的可执行性，而非满足于理想化的策划性，这在公共管理学上称为：不求最佳，只求合理。理性化的最佳设计如果不合现实理性，就颠覆了实事求是的原则，为政策设计之大忌。
    阳光体育冬季长跑，过细的量化指标和运动型的属性，给具体的贯彻者学校带来了畏难情绪并让学生们产生逆反心理。因此，这些阳光活动还未开始落实就已经在执行者的心理上投下了阴影，导致政策设计者动机上的良善和实际效果的不合辙。
    为了孩子，为了教育，政策设计也要着眼现实循序渐进，欲速则会不达。在中国应试教育向素质教育的转型期，亟需先进行体制机制的流程再造，新的行政举措才能发挥出实际效果。依托老的机制体制，希望用打补丁的修正方式来嫁接素质教育，无异于制造美丽但虚幻的童话。