国务院法制办5日将《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》授权新华社全文公布，广泛征求社会各界意见。根据征求意见稿，职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年假。法定休假日、休息日不计入年休假假期。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。（11月7日《新京报》）
    经历15载的酝酿，带薪休假终于将要进入立法程序。相较于1991年6月15日中共中央、国务院印发的《关于职工休假问题的通知》，这个“草案”的法治层次显然要比那个通知规定的“纸上权利”要刚性许多。如果说那纸柔性的“权利”在过去15年间仅仅使一部分人（某些行业和地区的行政事业人员）获得了带薪休假的权利，“草案”设定的“带薪休假”则是全民性的，是靠法规予以强制执行的。因而，带薪休假制度的法制化和普适化攸关全民福祉，哪怕她姗姗来迟。
    笔者很幸运，作为公务员，笔者已经享受带薪休假数年，能够亲身体验到带薪休假制度给予个人的种种好处---你可以暂时摆脱繁冗的工作压力，暂时求得身心的放松；你可以从容解决家庭中出现的一些琐事；你也可以和家人一起出行旅游而不必在人满为患的黄金周赶趟儿；你也可以在休假中看书、学习、充电......总之，带薪休假制度不仅仅体现一国现代化的程度，也彰显法治对公民休息休闲私权的尊重和人文关怀。
    这种平凡庸常的幸福体验相信人同此心，但如果没有法定化和程序化，本属人人平等的休息休闲权利就会成为某些人群的特权，从而损害现代公民社会的一般原则。带薪休假制度虽然来得迟滞了一些，但“草案”具体量化的带薪休假却让民众感受到权利的触手可及，并由此引发幸福的联想体验。这种由于笃信法治公信力而生的欣悦感，是和获得权利的体验是一样的。
    不过，公众依旧在翘首企盼，因为拟定的带薪休假还处于“草案”阶段，仍需吸取民意的修正，然后才能进入立法程序。这段时间，公众有耐心去等待。公众担忧的是，一旦“草案”正式公布，有些单位会不会像对待15年前的“那纸通知”一样缺乏对法治足够的尊重而轻亵员工的带薪休假权利。这种担忧并非多余，因为在人治传统的积习下，我们很多地方和单位存在着有法不依的惯性。特别是一些企业，基于利润至上的考量，向来漠视职工的劳动权和休息权。就是像华为和沃尔玛这样的大企业，也难逃规避法律的嫌疑。所以，一旦企业以形形色色的理由剥夺职工的带薪休假权利，作为弱势的职工一方往往是无奈放弃个人私权。因为企业员工一旦操起法律武器维权，胜诉了也有可能丢掉饭碗。在这种不对等的权利义务契约关系中，带薪休假制度的普世正义就有被打折之虞。
    这种被人为阻断的带薪休假，将使一部分人的休假权利泡沫化，使其对于带薪休假的理想幻灭。当渴盼的幸福之花被人治武断一番蹂躏之后，法治正义的公信力在其心目中也丧失殆尽。
    所以，窃以为迟来的带薪休假并不让人感伤，迟到的幸福也不让人遗憾，只有迟到而又无法得到贯彻执行、违法主体得不到追究、权利救济得不偿失的法治制度才让人担忧。
    带薪休假制度应该像磐石一样掷地有力，让人看得到享得到实实在在的幸福。幸福不能像花儿一样，只看到虚浮的色香气味，陡然风雨就成枯枝败叶了。