文/吴木銮

    据报道，广东东莞石排镇将给石排籍居民提供从幼儿园到博士的免费教育。有人称石排为“中国最牛教育强镇”。从2010年起，石排镇将拨出财政资金1000多万元用于免费教育。进入高等教育的石排籍学生大学生可获得4千至1万不等的教育补贴。

     石排之举有一箭双雕之意。一是，石排镇本身有一成左右居民家庭生活困难，提供免费义务教育事实上等于履行了政府责任。另一方面石排希望当地可以形成尊师重教的氛围。

        从石排的经济状况来看，并不是东莞最强的。在东莞下辖的32个镇中，石排镇的排名是第28位。排名靠前的乡镇没有给居民提供大量教育补贴，反而是在当地排名倒数年的乡镇提供了此项福利。从这个角度来看，石排的作法很有勇气，值得肯定。不过，另一些数据也值得注意，从2007年底开始，东莞经济总量就是全国地级城市第一位。以经济实力来论，当地所有的乡镇全部进入中国头一千号乡镇。因此，1000多万元的财政资金对东莞石排镇来说并不是特别大的投入。笔者从该镇的政府网页上没有看到财政支出结构表。不过，这笔教育投入与当地的公务员的人工开支相比，肯定是小巫见大巫。

        更值得关注的是，石排的农民工子弟的教育并没有得到财政资金的补助。相反，这些农民工子弟大多在条件相对较差的学校就学，而且还要交各种费用。这些学生最后还要返回原籍参加重要考试。这部分学生的数量目前有近7000人。免费教育盛宴的覆盖面相当有限。“中国最牛教育强镇”事实上改为“中国最牛的为本地人服务的教育强镇”。

        农民工子弟被排除在财政补贴之外拷问着我国的户籍制度。与此同时，财政资金分配的正当性值得思考。财政资金使用的最理想状态就是“取之于民、用之于民”。也就是说，对本地区有财政贡献的人口应该获得与原居民同等的待遇。既然人们在此交了税收，就应该可以享受相应的福利。何况这不涉及到跨国跨境的问题。农民工在石排打工为当地的经济生产和税收增长作出重大贡献。甚至可以说，这批人的贡献并不比当地的居民低。因此，一项未覆盖农民工子弟的财政补助应视为不正当。

       如忽略了人人平等，所有表面看来是用心良苦的公共政策可能只会加剧社会矛盾。东莞尽管是全国经济最强的地级市，也是治安问题较严重的地区。这些事实值得当地官员好好反思。

新京报