河北省武安市教育局局长冯云生，一天一夜签署调令150多的消息，所以能引起人们的沸沸扬扬，大抵是因为发生在他离任的前一天，或者是已经离任，并没有选择静静地离开。假若这事再早发生三两天，也就一切正常，鸦雀无声了。

权力在中国人心目中是神圣的。宰相家奴七品官，那是源于对宰相权力的敬畏。官有权，权生财，这样的循环，想不让人敬仰官都难。因此想做官的人便有些风起云涌。安徽和县有一首官场生态打油诗说：“官不论大小，有钱就卖，钱不论多少，送了就灵。”于是，谋官的路上车水马龙。

官固然令人敬畏，但身价也不同。在无力谋取更高官职的时候，民谣曰：“宁做鸡头不做凤尾”。大抵是说，跟在别人后面夹包，不如自己独当一面，叱咤风云。冯云生官不算大，但已在教育局局长职位待了12年，自然深知自己的一支笔，蕴含了多大的权力。他也更能知道权力过期作废后，自己的笔将轻如鸿毛。

因此，他趁着权力还有效的时候。突击签署调令，也是最后的无奈。眼看要抬屁股走人了，自己的亲属总应当给个最后的关照吧，还有那些日常交往的酒肉朋友，金钱往来的同行，以后能用得着的乡亲，也总得做最后一把寻租吧。倘若下台，他的签字便绝不会有人再当作圣旨，见字照办了。

一把手的签字，在一定范围内，足堪圣旨，他的权力也意味着至高无上。他可以给下属增加工资，提升级别，也可以让其转岗待业，甚或减员增效，改变一个人的命运。于自己，则可以放开手脚，吃喝玩乐、役使下属。胆大一点的，还可以贪占一把，把老婆孩子摇身一变成外国人，为自己的随后跟进打基础。

具有资料说，近三十年来，外逃官员数量约为四千人，携走资金约五百多亿美元。外逃贪官很多是一把手。近年来，一把手翻船落马的，不在少数。沈阳“慕马”大案的名册上，便记载有来自法院、检察院、建委、财政局、国资局、国税局、烟草专卖局、物价局等要害部门的17位党政部门一把手。

天大地大不如一把手的权力大。这种现象的出现，应当与“一把手负责制”的制度设计有关。经济学家整出了国企产权缺位，实质无主，因此要私有化的理论。蔓延开来便让“一把手负责制”，顶替了这个缺位。这种现象的出现，当然也与对一把手的监督失效有关。“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，也就无怪乎一把手的权力大如天。

先前本不是这样，那时推行的是民主集中制，凡事要经过领导班子讨论，重大问题还要吸收基层人员参与决断。但是后来设计出的“一把手负责制”，确要求无论对错，都要与一把手保持一致，再经过“不换思想就换人”的强化和排异，一把手终于异化成了皇上，权力也就说一不二了。于是突击调动、突击提拔、突击调整、突击安排的事，也就时有发生。

冯云生这次突击签署的不同点，是发生在权力交接的时候。也许那个时候他的权力还有效。至于这其间的钱权交易，需要有关部门侦查。倘若没收钱，尽管冯云生做的有点过分，偏离常态，大约也还无法追究他的责任。既然上级给了一把手签署调令的权力，在权力有效期内突击和缓慢，多签几个和少签几个，大概都属于职责范围内。

腐败的要点在于权力腐败。权力的无拘无束，随心所欲带来的后患，远胜于金钱的腐败。或许冯云生这次突击签署的原因，也蕴含有对失去权力的心怀不满。突击宣布市交通局原局长接任教育局局长的本身，大概也有点莫名其妙。

权力一旦失去监督，什么荒唐的事都能干出！