说一点公车改革中的荒唐

公车又要改革了，这样的消息十几年前便出现过。那时候的公车似乎也还不算多，档次自然也不如现在。经过这些年的锤炼，现在的老百姓已经认同了，凡是领导，无论大小，都是应当坐专车的，当然也连同他们的亲属。至于车子越来越好，越来越豪华，那是社会进步的结果。老百姓认为这都是天经地义的，似乎也应当算作一项改革的成果吧。

然而这回却又要改革了。这回的改革，却是要让一部分官员不再坐公车了。那原因大抵在于，公车的花费太大，政府有些承受不住了。中国的有些改革，有些项目确是由于钱引起的。诸如教育改革、医疗卫生改革、住房改革等等。正是因为改革，方才使政府将沉重的财政包袱甩了出去，从此开始了轻装前进。

政府将沉重的包袱甩出去后，自然也就增加了政府的财政，这样的结果，似乎也符合物资不灭的定律。于是车也便越买越多，坐车的人也就越来越多。上个世纪90年代的末期，全国约有350万辆公车，每年花费约3000多亿元人民币，那时候的消费已经超过了国防开支。这些年，随着经济的发展，用在公车上的支出大概已经远远超出这个数字了吧。“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27%，大大超过了GDP的增长速度，却也有些惊人。

对于这样的情况，领导们自然是知道的，因为他们大多是心明眼亮的，起码并不盲视。正是因为这样，所以才能在十几年前便提出了公车改革。然而因为这样的改革，事关重大，所以才有些进展迟缓，以至于这回又提了出来。公车所以能成为专车、成为私车，那大多是因为各级领导的需要。所以对它的改革，便需要慎之又慎。它不同于企业的改革，只要让工人下岗分流，或者干脆将企业一卖了之。那是因为工人毕竟是干活的，是弱势的一群。

工人可以下岗，企业可以一卖了之，领导却不可以没有车坐，这似乎是给人一种荒唐的感觉。因为工人下岗，将会衣食无着，而领导不乘公车，不过是有些不大方便，却是与生活无大碍的。但是公车改革，一改十几年，甚至还能漩入坐公车者越来越多，支出越来越高的怪圈中。而企业的改革，却是可以一蹴而就。这样的效果，不过是在表明，权力改革权力的结果，只能赢得荒唐。因为那样的博弈，是关系到每一个人的切身利益的。

公车原本姓公，他的使用也应当是“公”的。然而不知道是权力的需要，抑或是工作的需要，原本名之为公车的，却渐渐变成了私车、专车。这样逐级演化的结果，便是坐专车的人越来越多，越来越低职化，公车也便失去了他的公共作用，成为了一种权力的福利。公车的这种演化，本来就是一些官员自我膨胀、自我腐败的结果，因此对他的处理便应纳入到反腐的内容中。然而现在却要给这样的一种事关反腐的内容，蒙上一层改革的面纱，期间究竟蕴含了怎样的荒唐，实在令人迷惑。

其实对于专车的配备，早在1994年，中共中央办公厅和国务院办公厅就联合颁发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》。那里面明确指出：“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车”。这就意味着：除了正部、省级以上干部，其他人是不得享用专车待遇的。白纸黑字写明的条款不去执行，却要进行温柔的协商，这样的做法，大概怎么看都有些荒唐吧。

公车是因为其不合理的开销太大，浪费惊人，而要进行改革的。然而，现在经过多次博弈后的改革方案，却是要按照级别给予交通补贴。这样的改革，大概也有些令人目瞪口呆吧。公车本来就是因为工作需要，临时分派的一种交通工具。后来按照行政级别的专车化，纯粹是一种不合规定的既成事实。如今通过改革，把这样的一种不合规定的既成事实，进行货币式的合法化、合理化了。这种胁迫式的承认，虽然可能得到相关利益者的默许，那负担却依然没能减下来，而荒唐却有些令人喷饭。

公车实行货币化的结果，一定是职位越高的补贴越高，甚至很可能会差距很大。因为这样的补贴数额，一定是出自高一级别官员的谋划。既当裁判员，又当运动员的结果，便难免会出现有利于己的谋划。同时，越是高官越有行政支配权，他们的支配权，足以使他们能够干出本应自己出门办的事情，却支配给了下属。于是自己既轻松了工作，又得到了补贴，真是一种荒唐的双赢。至于补贴的金额依据，很多人更愿意以车改前单位公车的消费数据为基础，这里面的荒唐，已经近乎于罪恶了，因为那无疑是在表彰那些原来公车消费高的单位。

政府和国有企业中，有一种司空见惯的现象，那便是虽有一定行政级别，却没有一定职务甚或实权的官员。“与官职挂钩”的补贴，无论从感情上，还是事实的级别上，他们也都应当享有一份。这样的分配虽然荒唐，却可以皆大欢喜。有职有权的官员，虽然没有了公车，大概借用下级机关，或者自己买车总还是可以的吧。然而那样的车辆使费，却很难出自他们的兜中。一旦这样的花费，依然在通过各种渠道报销着，岂不是又一大荒唐。

自从有公车改革的口号提出，到现在已经过去十几年了，其间关于禁止公车私用和禁止超标购车，似乎也有过多次的重申。然而人们目力所及的却是公车越来越多，越来越奢华，专用现象也越来越普及。不知道这次的公车改革，将出会现怎样的成果。倘使依然如故于先前，那可就成了一件荒唐得不能再荒唐的事了。