13.6

子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。” 

【笔者注】本章讲的是统治者的表率作用。其，指的是谁？只有统治者才能发号施令，所以，“其”应该是统治者。政治，讲究的是以上率下，上面怎么做，下面怎么跟。下面要在思想上行动上与上面保持一致。如果上面做得很端正，下面也会跟着去做。如果上面做得不端正，下面也会跟着做。统治者发布了法律制度，要求全国上下一体遵循。下面的人不会直接去做，而是盯着上面怎么做。上面认真做了，认真执行了，下面再跟进。如果上面没有去做，没有去执行，下面就不会去做。因为下面在揣摩上面的意思。法律制度归法律制度，领导归领导，不是一回事。老百姓要与领导保持一致，而不是与法律制度保持一致。这就是政治的特点。老百姓从长期的实践中得出经验，上面发布的法律制度、政令不是都要执行的，有的只是说给老百姓听听看看，并不想真正执行。

统治者总想把法律作为自己手中的刀把子，只约束别人，不约束自己。老百姓犯法时，可以用来惩治老百姓。自己犯法时，却享有特权，不受惩处。当老百姓看到统治者只要求老百姓遵守、自己却不遵守时，老百姓也不傻，你都不遵守了，让我们遵守，你忽悠谁呢？该干嘛还干嘛，根本不理会。这样的法律制度肯定执行不好。你再三令五申，老百姓也不听。唯一的办法是端正统治者的想法，让统治者明白，法律不是统治者的刀把子，握在统治者手里，想砍谁就砍谁，就是不会砍自己。法律是社会共同的行为标准，统治者、被统治者都得遵行。统治者不是例外，没有豁免的特权。

统治者想让自己成为法律的例外，都会得到这样的结果。如果统治者自己的行为不端正，甚至做些违法犯罪的事，更会让老百姓不服气，老百姓更不会听他们的号令了。所以，统治者的表率作用相当重要。治国理政离不开这一条。

【笔者译】孔子说：“如果当政者自己的行为非常端正，不做违法乱纪的事情，即使他不下命令，他颁布的法律制度也会得到很好地遵守执行；如果当政者自己的行为不端正，经常做违法乱纪的事情，即使他三令五申，他颁布的法律制度也没有人听从。”