12.9

哀公问于有若曰：“年饥，用不足，如之何？”

有若对曰：“盍彻乎？”

曰：“二，吾犹不足，如之何其彻乎？”

对曰：“百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？”

【笔者注】本章讲的是民财的取用。从社会分工的角度来说，总有一部分人承担社会公共职能，从事社会公共事业。从事这部分职能的人员不从事生产，不产生财物。但是，干这些事情需要经费，经费来自哪里？来自从事生产的社会成员，即老百姓。用什么方式来收取呢？国家用法定形式作出规定，这一经费的名称是税赋。最早的税赋形式是实物，如粮食、布匹，后来演变为金钱。

为了维持国家机构和社会事务的运转，税赋是必需的，也是必要的。但是，公共职能的需要只是税赋的一部分。在古代，国家的统治者在收取这部分费用的同时，把供自己享用的费用也加了上去，一起作为税赋统一收取。供养统治者阶层的费用数额比较庞大，让老百姓来承担，压力可想而知。其实，真正的不可缺少的税赋只是税赋中的一小部分。大量的税赋收上来后，是供统治者奢侈享受的。这一部分可多可少，就看统治者怎么想的了。

税赋不是收的越多越好。老百姓的生产能力是有限的，财富也是有限的，收取税赋要量力而行。如果税赋收的过多，老百姓留在自己手里的就少。如果留在老百姓手里的很少，老百姓自己的生产生活就成了问题，不仅会造成整个社会经济的衰退，还会引发社会动荡。孔子时代，就已经清楚地认识到了这个问题。因此，论语才谈了民财的取用。当然，如果经济发展了，创造的财富增多了，水涨船高，收的税赋也多了，是另一回事。

当出现自然灾害时，不仅不能多收取税赋，而且要赈济灾民，拿出国家的钱财，帮助老百姓渡过难关。有的统治者就认识不到这个问题。如本章的鲁哀公。明知年成不好，还想向老百姓多收钱财。你的日子都不好过了，老百姓的日子岂不更难过？

民财的取用要合理，也要有限度。税赋收多少是合理的？现代社会已经有一套科学的方法来计算。在古代，只要能维持社会正常运转即可。但实际上，都远远超过这个数。普遍的规定是十税一，即收10%的税赋。这一比例应该说还是比较合适的。大部分收入都归老百姓所有，有利于社会生产的扩大和生活的改善。可是，这一规定往往得不到恰当地执行。不要以为老百姓收入了以后，10%交国家，90%归自己。实际情况不是这样的。国家按人口计算或者按田亩计算应征多少税赋，然后平摊下去。但往往有特权的人不交税赋，他的这部分就要转嫁到老百姓身上。有的地方土地贫瘠，收入不高，也要按统一的税赋标准征税。另外，各级官吏还要收取各式各样的苛捐杂税，真正留给老百姓的已经不多。好年成还能维护正常生活，年成不好，就要忍饥挨饿。

税赋的征收为什么要考虑老百姓的生活？统治者掌握着税赋的制定权，想收多少就收多少。为了自己的享用，可以随意提高税赋的比例。但孔子等人告诫他们，一定要考虑老百姓的生产生活。原因很简单，当老百姓生活不下去的时候，统治者的奢侈生活也就到头了。所以，民财的取用一定要合理、有限度。老百姓生活富足了，国君稍微取一些民财，就足够生活用度了；老百姓生活贫困了，国君还是一个劲地搜刮百姓，没有节制地奢侈享受，老百姓就会老老实实地等着饿死？儒家在这方面看的还是很清楚的。

本章可以详解为：鲁哀公问有若说：“近几年年成不好，百姓收入低，国家的税赋少了好多，我的花销用度不够了，应该怎么办呢？”有若回答说：“为什么不实行‘十税一’的税法呢？”鲁哀公说：“现在收百分之二十的税赋，还不够我的花销用度，如果收百分之十的税赋，可怎么办？”有若回答说：“如果老百姓富足了，哪一位国君的花销用度会不够？老百姓会给你交税赋让你开销的。如果老百姓生活不富裕，甚至陷于贫困，哪一位国君的花销用度会足够？老百姓困难了，当然应当减免税赋。你再像往常那样开销是不合时宜的。”