北宋的福利性用地

                                一史海拾零

     这个标题是不是很眼熟？当然喽！本来就是借用我们现如今的福利性用词嘛！没想到吧？北宋初年的福利性用地政策，一千年后又轮回到如今来运用了！是不是正应了佛家的千年轮回论？！

     先说北宋初期的福利性用地是怎么一回事吧？北宋建国伊始，汴京城里还有很多闲地，同时，城里也有许多没房住的穷人。为了提高土地利用率并解决穷人的居住问题，宋太宗赵光义，决定把城里闲置的土地卖给穷人，让他们盖房居住。因为是一项惠民福利政策，所以宋太宗要价很低；除临街空地不卖，由政府建成店铺和酒肆，然后租给商户，搞些服装一条街，美食一条街等等外；其它空地则分成一、二、三级出卖。一级土地每亩两万文，二级土地每亩一万文，三级土地每亩五千文。要按当时的地价计，这己经是很便宜的了。

     宋太宗曰：“以上空闲地土并许军民僦赁投状承买。此后并不得更有请射。”“现任近臣除所居外，无得于京师请射盖造，广置产业。”这是什么意思？“投状”是指提交申请书，“请射”是指申请购买。这两段话合起来的意思是：开封城的空闲土地本属国有，现在朝廷把它们作为惠民福利低价出让，凡是正在租房居住的老百姓包括军属都可以申请购买。但是，在你买了一块地之后，就不能再申请购买第二块地了。另外，高级干部不能申请购买闲地，广置产业。因为他们不是穷人，而且都有房子。

     福利性用地政策好是好，可它有漏洞；因为它没有对每个人购地的面积作出规定。假如某个投机商借用某个穷人的名义，利用朝廷定下的低价，一次性买断上万亩空闲土地，然后再高价转手卖给那些没有机会和条件购买低价土地的人。这样一来，朝廷改善穷人居住条件的愿望就落空了，反倒便宜了那些投机商。别以为这是在说古，现如今的福利性住房或经济适用房，不也在上演着北宋初期的一幕吗？

     不过，即使有漏洞，总还是有穷人得到了实惠。所以，上述政策还算是好政策，至少初衷是美好的，一如我们现在的福利性住房或经济适用房的建设初衷。当然，北宋时还没有福利性住房或经济适用房，只有福利性用地或经济适用地，我们姑且把宋太宗低价出让给穷人的空闲土地称为“福利性用地”或“经济适用地”吧。

     宋太宗推出了大批福利性用地，希望能帮助无房市民自主建房。结果呢？这些福利性用地或称经济适用地却成了权贵们的盛宴。“诸王置产请射，与民争利，邸舍雄丽，群议纷然”，而真正需要买地建房的无房户到处托关系，跑路子，反倒买不到一块福利性用地。对于这种发生在宋朝的荒诞事情，凡是当今对福利性住房或经济适用房申购黑幕有所了解的朋友，大概都会觉得似曾相识吧？

     幸好北宋初期的百姓比较老实。没有谁上网发帖，也没有谁上街闹事，更没有访民一拥而上，这让领导们省了不少心。如果这事发生在北宋末年，恐怕就没有这么简单了，没准又会出现“逼上梁山”的故事。

                                 （全文完）

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