武帝咸宁五年(279年),诏问朝臣以政之损益,司徒左长史傅咸上书,以为:“公私不足,由设官太多。舊都督有四,今并监军乃盈於十;(魏初置都督诸军,东南以備吴,西以備蜀,北以備胡,随其资望轻重而加以征、镇、安、平之號,有四而已。其後增置,有都督鄴城守诸军,都督秦、雍、涼诸军,都督梁、益诸军,都督荆州诸军,都督扬州诸军,都督徐州诸军,都督淮北诸军,都督豫州诸军,都督幽州诸军,都督并州诸军,凡十。其资轻者,为监军。)禹分九州,今之刺史幾向一倍;(时有司、豫、徐、兖、荆、扬、梁、宜、宁、交、秦、雍、涼、冀、幽、并、青十八州刺史。)户口比汉十分之一,而置郡县更多;虚立军府,动有百数,而无益宿衛;五等诸侯,坐置官属;(军府,谓骠骑、车骑、衛、伏波、抚军、都護、镇军、中军、典军、上军、抚国、领军、護军、左衛、右衛、骁骑、游击、左、右、前、後军及杂號将军也。五等诸侯官属,王置傅、友、文学、郎中令、中尉、大农、左右常侍、典书、典祠、典衛、学官等令、典书丞、治书、中尉司马、世子、庶子、陵廟牧长、谒者、中大夫、舍人、典府。公侯以下置官属,随国小大,无定制。)诸所廩给,皆出百姓,此其所以困乏者也。当今之急,在於并官息役,上下务农而已。”咸,玄之子也。时又议省州、郡、县半吏以赴农功,中书监荀勗以为“省吏不如省官,省官不如省事,省事不如清心。昔萧、曹相汉,载其清静,民以宁壹,所谓清心也。抑浮说,简文案,略细苛,宥小失,有好变常以徼利者,必行其诛,所谓省事也。以九寺倂尚书,蘭臺付三府,所谓省官也。(九寺,谓九卿寺也。汉初九卿各有所掌,东都以後,尚书诸曹分掌众事,九卿殆为具官,故欲併之尚书。蘭臺,御史臺也。三府,三公府也。汉丞相有长史、司直、御史大夫有中丞、侍御史,掌察举非法,故勗欲以蘭臺付之三府。)若直作大例,凡天下之吏皆减其半,恐文武众官,郡国职業,剧易不同,不可以一概施之。若有旷阙,皆须更復,或激而滋繁,亦不可不重也。”
【通鉴】
傅咸之忠,荀勗之佞,判然别矣。而其议省官也,则勗之所为长。故听言者,不惟其人,惟其言而已矣。咸刚直而疾恶已甚,见闲曹之吏,或怠傲而废功,或舞文以牟利,愤然曰:“焉用此为,而以费农夫之粟,空国家之帑哉!”其言非不快於一时之心,而褊衷以宰天下,天下又恶能宰哉!
古者方五十里之国,卿大夫士府史胥徒具,群聚以上食於公、下食於民,而不忧其乏。天下之大,庶官僅供其职,而曰“公私不足”,此翁妪之智,不出箪豆之间。故曰:褊衷以宰天下,天下弗能宰也。
古之建官以治事治民,固也;而君子野人,天秩之以其才,叙之以其類,率野人以养君子,帖然奉之而不靳,岂人为哉?王者以公天下为心,以扶進人才於君子之塗为道。故一事而分任之,十姓百家而即立之长以牧之,农人力耕而食之无愧,君不孤贵而养之必周;乃使一艺、一经、一能、一力者,皆與於君子之列,而相奖以廉耻。虽有荑稗,不尽田而芟刈,使扶良苗以长,但勿令夺苗之滋可矣。
官省而人之能與於选者其塗隘,力不任耕、志不安贱之士,末繇分天之禄以自表异,则且淫而为奸富,激而为盗贼。君子之塗穷,而小人之歧路百出,风俗氾滥於下,国尚孰與立哉!惟用人之塗广,而登進之数多,则虽有诡遇於倖门者,而惜廉隅、慎出处之士,亦自优游以俟,而自不困穷以没世。如其省官而员数减,则入仕也难;入仕难,则持选举之权者益重。数十人而争一轨,苟有捷径之可趋,虽自好者,不能定情以坚忍。而秉铨苟非其人,则自尊如帝,操吉凶也如鬼,託澄汰以为垄断,而所裁抑者類修洁之士,所汲引者皆躁佞之夫。士气萎,官邪兴,流沔而无所立,即使傅咸任之,且不能挽颓波以从纲纪,况莫保司铨之得尽如咸乎!故君子甚患夫刚直者之婞婞以忿疾当世,而欲以刻核重抑天下之心也。
况其言曰:“公私不足,併官以务农。”则尤悖甚。为吏者幾何人,而废天下幾何之顷畝!有天下而汲汲忧贫,夺天所贵重之君子,使为农圃之小人,以充府库;非商鞅之徒,孰忍为此哉?治天下有道,非但足食而遂足以立也。荀勗曰:“清心省事。”庶幾经国之弘猷,讵可以其人而废之!
【读通鉴论】
荀勗字公曾,颍川颍阴人,汉司空爽曾孙也。祖棐,射声校尉。父肸,早亡。勗依于舅氏。岐嶷夙成,年十餘岁能属文。从外祖魏太傅鍾繇曰:“此兒当及其曾祖。”既长,遂博学,达於从政。仕魏,辟大将军曹爽掾,迁中书通事郎。爽诛,门生故吏无敢往者,勗独临赴,众乃从之。为安陽令,转骠骑从事中郎。勗有遗愛,安陽生为立祠。迁廷尉正,参文帝大将军事,赐爵關内侯,转从事中郎,领记室。
【晋书】
清心省事
武帝咸宁五年(279年),诏问朝臣以政之损益,司徒左长史傅咸上书,以为:“公私不足,由设官太多。舊都督有四,今并监军乃盈於十;(魏初置都督诸军,东南以備吴,西以備蜀,北以備胡,随其资望轻重而加以征、镇、安、平之號,有四而已。其後增置,有都督鄴城守诸军,都督秦、雍、涼诸军,都督梁、益诸军,都督荆州诸军,都督扬州诸军,都督徐州诸军,都督淮北诸军,都督豫州诸军,都督幽州诸军,都督并州诸军,凡十。其资轻者,为监军。)禹分九州,今之刺史幾向一倍;(时有司、豫、徐、兖、荆、扬、梁、宜、宁、交、秦、雍、涼、冀、幽、并、青十八州刺史。)户口比汉十分之一,而置郡县更多;虚立军府,动有百数,而无益宿衛;五等诸侯,坐置官属;(军府,谓骠骑、车骑、衛、伏波、抚军、都護、镇军、中军、典军、上军、抚国、领军、護军、左衛、右衛、骁骑、游击、左、右、前、後军及杂號将军也。五等诸侯官属,王置傅、友、文学、郎中令、中尉、大农、左右常侍、典书、典祠、典衛、学官等令、典书丞、治书、中尉司马、世子、庶子、陵廟牧长、谒者、中大夫、舍人、典府。公侯以下置官属,随国小大,无定制。)诸所廩给,皆出百姓,此其所以困乏者也。当今之急,在於并官息役,上下务农而已。”咸,玄之子也。时又议省州、郡、县半吏以赴农功,中书监荀勗以为“省吏不如省官,省官不如省事,省事不如清心。昔萧、曹相汉,载其清静,民以宁壹,所谓清心也。抑浮说,简文案,略细苛,宥小失,有好变常以徼利者,必行其诛,所谓省事也。以九寺倂尚书,蘭臺付三府,所谓省官也。(九寺,谓九卿寺也。汉初九卿各有所掌,东都以後,尚书诸曹分掌众事,九卿殆为具官,故欲併之尚书。蘭臺,御史臺也。三府,三公府也。汉丞相有长史、司直、御史大夫有中丞、侍御史,掌察举非法,故勗欲以蘭臺付之三府。)若直作大例,凡天下之吏皆减其半,恐文武众官,郡国职業,剧易不同,不可以一概施之。若有旷阙,皆须更復,或激而滋繁,亦不可不重也。”
【通鉴】
傅咸之忠,荀勗之佞,判然别矣。而其议省官也,则勗之所为长。故听言者,不惟其人,惟其言而已矣。咸刚直而疾恶已甚,见闲曹之吏,或怠傲而废功,或舞文以牟利,愤然曰:“焉用此为,而以费农夫之粟,空国家之帑哉!”其言非不快於一时之心,而褊衷以宰天下,天下又恶能宰哉!
古者方五十里之国,卿大夫士府史胥徒具,群聚以上食於公、下食於民,而不忧其乏。天下之大,庶官僅供其职,而曰“公私不足”,此翁妪之智,不出箪豆之间。故曰:褊衷以宰天下,天下弗能宰也。
古之建官以治事治民,固也;而君子野人,天秩之以其才,叙之以其類,率野人以养君子,帖然奉之而不靳,岂人为哉?王者以公天下为心,以扶進人才於君子之塗为道。故一事而分任之,十姓百家而即立之长以牧之,农人力耕而食之无愧,君不孤贵而养之必周;乃使一艺、一经、一能、一力者,皆與於君子之列,而相奖以廉耻。虽有荑稗,不尽田而芟刈,使扶良苗以长,但勿令夺苗之滋可矣。
官省而人之能與於选者其塗隘,力不任耕、志不安贱之士,末繇分天之禄以自表异,则且淫而为奸富,激而为盗贼。君子之塗穷,而小人之歧路百出,风俗氾滥於下,国尚孰與立哉!惟用人之塗广,而登進之数多,则虽有诡遇於倖门者,而惜廉隅、慎出处之士,亦自优游以俟,而自不困穷以没世。如其省官而员数减,则入仕也难;入仕难,则持选举之权者益重。数十人而争一轨,苟有捷径之可趋,虽自好者,不能定情以坚忍。而秉铨苟非其人,则自尊如帝,操吉凶也如鬼,託澄汰以为垄断,而所裁抑者類修洁之士,所汲引者皆躁佞之夫。士气萎,官邪兴,流沔而无所立,即使傅咸任之,且不能挽颓波以从纲纪,况莫保司铨之得尽如咸乎!故君子甚患夫刚直者之婞婞以忿疾当世,而欲以刻核重抑天下之心也。
况其言曰:“公私不足,併官以务农。”则尤悖甚。为吏者幾何人,而废天下幾何之顷畝!有天下而汲汲忧贫,夺天所贵重之君子,使为农圃之小人,以充府库;非商鞅之徒,孰忍为此哉?治天下有道,非但足食而遂足以立也。荀勗曰:“清心省事。”庶幾经国之弘猷,讵可以其人而废之!
【读通鉴论】
荀勗字公曾,颍川颍阴人,汉司空爽曾孙也。祖棐,射声校尉。父肸,早亡。勗依于舅氏。岐嶷夙成,年十餘岁能属文。从外祖魏太傅鍾繇曰:“此兒当及其曾祖。”既长,遂博学,达於从政。仕魏,辟大将军曹爽掾,迁中书通事郎。爽诛,门生故吏无敢往者,勗独临赴,众乃从之。为安陽令,转骠骑从事中郎。勗有遗愛,安陽生为立祠。迁廷尉正,参文帝大将军事,赐爵關内侯,转从事中郎,领记室。
【晋书】