教育随笔：

运用等级学校复评有效机制  巩固提高学校办学水平

叶春平

         根据《广东省中小学等级评估管理办法》“评上省一级学校三年后复评”的规定，从去年下半年开始，广东省对首批省一级学校实行复评制度。复评制度是对学校进行动态管理，促使学校不断自我完善的一项有效措施，是对省一级学校三年来巩固和提高办学水平的再总结。实施复评制度的目的，是取消等级学校终身制，引入公平竞争的机制，促使学校不断发展。复评的主要内容是，三年来学校整改情况；必达标准达到情况；教研教改、实施素质教育、形成办学特色、提高教育教学质量等方面所取得的新发展、新经验等情况。

       首批省一级学校共有102所，其中高完中52所，初中4所，小学46所。在52所高完中里面，省重点中学占15所，市县重点中学占20所，其余16所为办学效益好的面上中学；4所初级中学是我省办得好的独立初中；46所小学大部分为当地原来的重点小学或者是当地的中心小学。可以说，这102所首批省一级学校是办学水平和教育教学质量较高，社会声誉较好的学校。在复评过程中，我们充分运用评估有效机制，强化过程评估，促进学校及其办学单位进一步完善办学条件，加快实现信息管理规范化、科学化，推进素质教育全面实施，提高办学效益和教育教学质量。

       （一）运用复评制度的导向功能，加大督政督学的力度，进一步完善办学条件。

       复评制度是根据科学的评估指标体系，再一次衡量学校办学水平达到度的一种导向机制。各地政府和教育部门都十分重视省一级学校复评工作，采取多种有效措施，使学校在原有基础上有所发展和提高，努力将省一级学校办成当地的教育窗口，起到示范、带头和辐射作用。佛山市政府和办学单位十分重视对学校的教育投入，学校也千方百计积极自筹资金，完善办学条件，充分调动了两个积极性。据统计，三年来，全市首批15所省一级学校共投入资金5924.7万元。广州市通过政府行为，多数省一级学校的教育教学设备设施趋于完善。广师附中由市教委投入1300万元建成体艺大楼，为实施素质教育打下了较好的物质基础。番禺中学三年来经过多方集资，投入2300多万元建设成教育中心、体艺楼，使学校教育设备设施趋于现代化。在复评抽查广州市属的11所首批省一级学校中，据不完全统计，办学单位拨款和学校自筹资金合共4856万元用于改善办学条件。江门市一中、台山市一中、鹤山市一中、新会市华侨中学在当地政府和港澳华侨同胞的大力支持下，各校投入资金都超过一千万元以上。台山市学业中学是旅港侨胞伍舜德先生独资捐建的农村初级中学，评上省一级学校之后，伍舜德先生进一步提高办学积极性，马上追加220万元兴建新的科学楼，增加学校教学仪器设备，并征地14亩作为将来扩大学校规模之用。

       办学单位增加对学校教育投入，使学校面貌有了新的变化。这些变化具体表现在如下几个方面：

       一是扩大了校园占地面积和增加了校园建筑面积。广州市荔湾区政府为了解决沙面小学、乐贤坊小学、华侨小学校园占地面积、校舍面积不足问题专门召开区长办公会议，由区长拍板，最后得以较好解决。广州市三中原来校园校园占地面积不足，在市委、市政府和市教委的支持下，扩大校园面积2934平方米，增加至目前的15789.74平方米。

       二是兴建新的教学大楼、综合大楼、实验大楼、体艺大楼，增加学校的专用教育场室。韶关市一中评上省一级学校之后，投入700多万元兴建了综合大楼，装修了科研楼、教学楼，充实了教育教学仪器设备设施。

       三是学校的教育教学仪器设备设施都得到充实。不少学校都增加了电脑室、多媒体电教室、闭路电视系统、图书电脑管理系统、校内电脑联网等现代化教育设备设施；有的学校还增加了劳动技术教育和艺术教育的设备设施，使办学条件逐步向教育现代化迈进。

       四是修建、扩建了学校体育运动场地，美化绿化校园环境，使校园环境真正成为育人场地。

        （二）运用复评制度的激励功能，规范学校办学目标和方向，进一步促使学校端正办学思想，提高对实施素质教育的认识。

       学校评上省一级之后，激发了办好学校的积极性。三年来，学校根据教育改革和发展的新形势的要求，结合评估组所提出的意见，从实际出发，修订和制定学校改革和发展规划，进一步明确办学思想，明确课堂教学是实施素质教育的主渠道；积极开展教育教学改革和科研活动，探索实施素质教育的办学新模式；加强和改进德育工作，健全学校各项规章制度和档案资料管理；加强教师队伍建设，提高教师队伍素质；积极开展课堂教学改革和学校整体教学改革，改进教学方法提高教学质量；积极开展课外活动和科研活动，发展学生的个性特长，促进学生全面发展，不断提高学生整体素质。这一系列措施使不少学校初步形成自己的办学模式和教育教学特色。执信中学通过充分激发和利用办学过程的内外动力因素，构建促进学校工作全面发展的“动力教育模式”；广州市二中提出的“主题教育模式”，是以主体性教育试验为龙头，推进素质教育，优化了学校全面工作。新会市陈经纶中学从国情、市情、校情出发，提出“不求人人升大学，务求人人都成才”的办学指导思想，并实施“一张文凭，多张证书”的制度，使学校的办学模式日趋完善。中山市华侨中学建立了素质教育的操作体系，将教育改革与指导学生学会学习结合起来，培养学生的自学能力。他们全面推进素质教育整体改革方案获得广东省1997年度普教系统一等奖。

       （三）运用复评制度的改进功能，加快学校改革步伐，进一步促进了学校行政管理工作的科学化。

       复评之前，所有参加评估的学校都能够根据当年评估组提出的意见与建议进行认真的整改，特别是信息管理得到进一步的加强。学校管理人员和领导干部都十分重视提高管理水平和教育质量，十分重视学习和掌握有关科学管理知识和领导科学知识，用现代科学管理理论与方法加强学校管理，提高工作效率，并逐步使学校教育管理工作制度化、规范化。不少学校领导，特别是校长，他们把主要精力放在教育教学工作上，亲自参与教学改革实验和教育科研工作，加强教育教学理论学习，提高领导水平，取得明显的效果。台山一中校长朱伟申带头进修教育管理研究生课程，并积极撰写教育科研论文。朱伟申校长撰写的《发挥侨乡优势，提高办学水平，强化学校管理，开创办学特色》收进《现代教育论丛》，他撰写的另外两篇论文《班主任管理的实践和思考》、《学校财务管理的尝试》分别获得江门市一等奖和三等奖。由于校长带头学习理论并运用现代科学管理理论加强学校管理，使学校管理形成了目标管理、层级管理、民主管理、效益管理的特色。广州番禺区番禺中学建立课堂教学科学管理系统，克服过去只重视教学终端管理和传统管理的片面性，转变成为全过程管理和科学的全面管理。深圳中学、台山一中、沙面小学等一大批学校近三年撰写的总结、学校管理经验等，先后被评为省吴汉良科学管理一等奖。

       （四）运用复评制度的研究功能，强化对教育信息化的收集和整理，加速学校德育管理工作的系列化。

       德育工作是学校教育工作的重要一环。当前，学校德育管理工作必须适应新的经济发展需要，建立新的德育管理模式。复评是评估活动的延伸，在复评过程中，评估组与被评学校通过实事求是的探索研究，特别是通过对学校评估信息的收集和整理，对德育工作进行了研究与探索，许多学校改变了过去“重智育，轻德育”的观念，按照上级有关要求，逐步克服只重视校内，忽视校外的倾向。在教育过程中，不仅重视显性教育，而且重视隐性教育，特别是加强学生的行为教育和养成教育。接受评估的学校普遍建立了德育管理系统，不少学校做到德育管理制度化、系列化；重视常规教育与专题教育相结合、一般教育与特殊教育相结合；健全各项规章制度；构建学校、家庭、社会三结合教育网络，形成共建、共管、共育的德育新局面。

       （五）运用复评制度的管理功能，增强学校办学活力，促使学校教学管理工作逐步走向正规化和现代化。

       复评过程，是按照评估指标体系，再一次对学校教学中的课程安排、教学内容教学方法以及教学效果进行严格的检查和评价，加强对教学工作进行宏观调控，从而促使学校教学管理工作逐步走向正规化和现代化，提高办学效益。

       基础教育在教学内容和形式上要力求使德、智、体、美、劳等因素相互渗透，相互促进。在复评过程中，可以发现，接受复评的中小学，他们学科课程都能够按照国家教委和省教育厅有关规定，开设必修课、选修课和活动课，全面提高学生素质。有不少学校的教学管理工作已经开始向教育现代化迈进。这具体体现在如下几点：

       一是确立教学整体观，以系统的思维方法为指导，减少整体教学的内耗，克服各种单一的、片面的行为。

       二是重视课堂教学改革，充分运用现代化的教学手段，优化课堂教学，提高课堂教学质量。

       三是制定科学的教学管理目标和进行各种教育教学研究活动。

       有些学校在复评过程中深刻体会到，要真正提高办学水平，必须加强教学管理工作，认真贯彻落实国家教委颁发的教学计划，取消加班加点的做法，抓好常规教学，重视教学改革和教材教法改革，提高课堂教学质量，减轻学生课业负担，促进学生全面发展。不少学校在迎接复评抽查过程中，认真做好自查工作，改革课程结构，开足开好必修课，增设选修课，同时重视开设活动课程和隐性课程，充分发挥教职工的表率作用和校园文化环境育人作用，使学校办学水平和教育质量不断提高。

                                    ———— 该文发表于1998年《教育管理与督导》第6期

                                                     1999年9月选入广东省教育厅主编的

      《广东十年教育督导改革与实践》一书

                                                                     2009年收进《督导留痕》一书