国家卫计委新闻发言人毛群安表示，为落实中办、国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，卫生计生委将发挥示范带头作用，将卫生计生机构全部纳入无烟环境创建。在卫生计生机构内不得销售和提供烟草制品，全面禁止烟草广告、促销和赞助，按规定张贴禁烟标识。卫生计生系统的领导干部要带头执行禁烟有关规定，公务活动中严禁吸烟。据新华社

    “全面禁止烟草广告、促销和赞助，按规定张贴禁烟标识”，这样的控烟、禁烟举措看上去颇为给力，但仔细一读相关报道，就会发现“卫生计生机构内”的限定性语言，所以说，这话远没有乍听起来那么给力。

    控烟、禁烟和健康、防病密切相关，所以卫生系统发挥示范带头作用理所应当。但问题是，对于卫生系统而言，仅仅带个头，或者在推进控烟立法方面“配合”一下其他部门，是不是足够呢？

    按照目前的“顶层设计”，卫生系统这么做还真就足够了，这是因为在我国，《烟草控制框架公约》的履约协调小组由工业和信息化部牵头。正所谓不在其位不谋其政，卫计委如果真要跑去和人家抢活儿，还真的不太合适。

    既然工业和信息化部才是控烟、禁烟这方面的“带头大哥”，那么这些年来他们做得怎么样呢？今天的《工人日报》回顾了一下10年来的漫漫禁烟路：我国于2003年11月签署《烟草控制框架公约》。从2003年到2013年，10年间中国卷烟产量增加了50%，产量超过了世界总产量的三分之一，吸烟者总数达3亿多——最后该文章发问：陷于困境的控烟，能否迎来“转机”？

    正所谓“名不正则言不顺”，控烟之所以陷于困境，或许和“带头大哥”的工作能力无关，而是和其“姓甚名谁”关系密切——看名字就知道，人家的专业是“工业行业管理和信息化工作”，而不是保障公民身体健康。再去看看“带头大哥”的“亲随小弟”——无论“烟草专卖局”这个名字，还是“中国烟草总公司”这个名字，在“基因”上都和人民健康没有一毛钱的关系，倒是和烟草行业腾飞的关系“血浓于水”……

    10年来卷烟产量大增、控烟禁烟陷入困境、一直没有出台综合性的控烟法律，这些问题都在提醒我们：换换“带头大哥”势在必行。可以预见的是，如果卫生部门仍然满足于“配合有关部门推进国家级公共场所禁止吸烟立法”，那么法律缺失的现状恐怕仍将持续下去。

    其实早在2009年，全国政协委员、中国社科院研究员安家瑶就曾经向全国两会递交过一份提案，建议中国控烟由当时的卫生部牵头主抓。他认为，烟草专卖局也就是中国烟草总公司更关注利益、利润的问题，所以卫生部一定要介入，并且要撇开烟草专卖局的利益。卫生部下面有卫生局等基层单位，各个地方执行起来也会更有效率。

    10年的时间不算太短，足以熏黑无数人的肺叶。下一个10年，我们将看到控烟、禁烟迎来转机的新闻，还是将会看到卷烟产量继续翻番的统计数据？借着“领导干部带头在公共场所带头禁烟”的东风，抉择的时机已经再度来临。

    我们期待顶层设计上尽快实现烟草行业的政企分开，期待着卫计委不再仅仅满足于“示范带头作用”，而是当仁不让地成为“带头大哥”。只有如此，接下来的控烟、禁烟工作才不会“内分泌失调”。

本报评论员 庞岚