“两个部门公开的社会抚养费居然相差了11.57亿，我还以为我眼花了呢！”昨日，广州市政协委员韩志鹏称，根据昨日广东省财政厅寄给他的《关于政府信息公开申请的答复》，2012年广东省各地征收社会抚养费总额为26.13亿元。而此前，广东省卫生计生委通报去年广东社会抚养费为14.56亿元。

同属广东省政府的两个不同部门，关于社会抚养费的说法竟然相差11亿多元。如此悬殊的数字不免令人惊愕！如果广东省财政厅数据属实，那么广东省卫生计生委的账目就是一笔糊涂账。社会抚养费脱胎于上世纪80年代初的“超生罚款”，《人口与计划生育法》将社会抚养费以法律条文的形式做了明确规定。社会抚养费是为了调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府社会事业公共投入，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。

按此定义，社会抚养费理应专款专用。但是，记者查阅了白云区财政局在官网上的“2012年区级决算草案的报告”、白云区2012年预算执行情况、2013年预算草案中，却均未看到单列社会抚养费项目。社会抚养费究竟流向了谁的口袋？这笔资金到底是专款专用，还是被某些小团体给瓜分了？

据白云区相关知情人士透露，社会抚养费虽由各区财政统一安排，但事实上大部分都返还给计生部门，作为日常工作经费。社会抚养费被返还计生部门，就有可能变成小团体的私利，不再是对社会公共资源的补偿，扭曲了其本来意义。

阳光是最好的防腐剂！治理社会抚养费征收与管理乱象，必须对社会抚养费进行独立核算，严格执行收支两条线，并自觉接受专项审计。不如此，社会抚养费黑洞难以堵上，公众的疑虑也无法打消。

张卫斌