3.01昆明惨案发生后，我们在为那些无辜遇难的同胞悲伤哀悼之余，更需要从这起惨案中吸取鲜血换来的教训，制订出更扎实更为有效的反恐机制。

 

单从国内来看，许多人在问为什么这次惨案是选择在昆明？是恐怖分子的随意选择的作案地点还是有组织的预谋策划可以选择的地点？这些目前都还是疑问，也让国人不解，或许，单从这次团伙的作案来看，从审讯的结果来看，从罪犯所使用的工具来看，可能是一次随意选择的地点。但如果云南的反恐机制不从全局和战略的角度来重新审视，则可能出现防不胜防的局面。

 

云南对中国来说，是一个比较偏远的内地，也远离新疆，但如果从整个南亚和西亚来看，云南实际上是处在中国反恐前沿的，从云南公安部门在这次惨案中所反应出来的新闻信息来看，笔者不得不说，云南在这方面视角还局限于中国，而没有向西看，向西南看，没有认识到云南是处在反恐前沿阵地的位置上。

 

恐怖分子作案是不分什么国家的，只会找弱的地方下手，新疆的一些分裂势力早已经在其他国家参与当地的作案，以此来练身手，而不是仅仅只选择中国作案。同样，其他国家的恐怖分子迟早有一天也可能在中国作案，练身手，不能因为现在还没发现有外国籍恐怖分子亲自到中国来参与作案就认定不会来。事实上，为中国的恐怖分子提供秘密训练基地，提供作案地点等等，通过这种方式早已经参与在中国内地的恐怖活动。

 

在缅甸，这两年，宗教骚乱，主要就是穆斯林与佛教的冲突，导致至少三个城市沦为废墟，死伤众多，场面惨不忍睹，比如实兑、仰光、铁密拉、腊戌等地，特别是腊戌骚乱后，传说很快就要在果敢和佤邦的邦康开始爆发骚乱，当时，果敢自治区和佤邦都加强了戒备，清理了许多缅甸内地来的无业人员以及地下伊斯兰教会人士，才没有蔓延到果敢和邦康。

 

同时，泰国南部的穆斯林分裂势力也空前活跃，并有了自己的武装，目的就是要求泰国南部的穆斯林聚集区独立，恐怖活动也在向北边的曼谷以及泰老边境蔓延趋势。

 

所以，从骚乱的途径来看，昆明的这次惨案，正是从缅甸沿海向中国蔓延的一个方向。如果看清楚了南亚国家的宗教骚乱和冲突的方向，昆明的这次惨案的发生也就不能单纯地认为是恐怖分子随意选择的一个地点了。

 

从地缘上看，实际上缅甸和泰国是处在对极端恐怖主义分裂势力斗争的前沿，我们是后方，我们支持这两个国家打击他们内部的穆斯林分裂势力，实际上也是在巩固我们自己的安全。

 

笔者认为，今后对打击恐怖主义分裂势力，中国云南不仅要加强自身的防卫，更要加强与缅甸和泰国、老挝、柬埔寨、越南等国的合作力度，就是支持这些国家打击他们内部的极端宗教分裂势力，做到情报共享，共同铲除窝藏在不同国家的极端恐怖组织。

 

具体来说，在边防的管理上，我们应该从目前的中缅边境警务合作机制向反恐合作机制转型，将目前的四国湄公河联合执法组织，从目前的打击贩毒、跨国犯罪、河道安全的这些主要工作内容中，在业务上加入反恐任务，从执法区域上，从目前的单纯的湄公河护航转换到四国边境联合反恐合作， 将四国联合执法队伍升格为类似“上海合作组织”的“湄公河组织”，以应对四国都面临的日益严峻的恐怖分裂活动，是目前最合适的选择。

 

总之，云南面临的恐怖分裂活动，这次昆明绝不是最后一次，而单靠中国自己，又无法解决潜藏在邻国的分裂势力窝点和秘密训练基地，所以需要多国联动，情报共享，并有统一的快速有效的组织。