×镇位于×东部，是×行政属地，总面积×平方公里，辖×个嘎查村、×个社区，户籍人口×万人，常住人口×人。该镇属于半农半牧区，农牧民生产、生活基础条件相对落后，人均草牧场较少，由于历史、政策、经济、工作、群众等主客观因素的影响，在草牧场划分、项目分配、公共设施配置、土地利用等方面长期存在尖锐矛盾，信访矛盾遍布×个嘎查村社区，形成一批历史成因复杂、矛盾纠纷较深的积案。对此，×镇党委、政府认真落实主体责任，运用“系统思维、有解思维、源头思维”三种思维，有力化解了一批信访矛盾、解决了一批群众“急难愁盼”问题，助力基层社会治理向纵深推进。本级、纪委、信访三层信访数据。×年以来×镇信访件数量呈逐年下降趋势。一、运用“系统思维”齐心协力化解镇党委、政府统筹，×属部门、相关人员共同参与压茬推进化解信访矛盾。一是“7+N”联合化解。建立“7+N”联合化解信访矛盾机制，形成共同参与、力量整合、资源共享、携手调处的模式合力化解。（7：即包村县级领导、镇包片领导、法官、民警、律师、纪检监察干部、嘎查村干部，N：即村民代表、老村干部及乡贤能人等有效化解信访矛盾的力量）二是定期会商研判。采取“一案件一策略一方案”化解，全面搂清信访矛盾的成因、过程、诉求，定期召开化解工作推进会集体会诊、科学研究、逐案分析、因案施策、精准发力、靶向解决，全面提升解决问题的实效。三是加强督办提醒。镇纪委完善“督办提醒+同级监督”机制，每周主动对接包片领导、包村领导、相关部门上报化解情况，建立化解督办台账，通过提醒函、温馨提示等方式扎实推进化解进度。二、运用“有解思维”千方百计化解镇党委、政府按照尊重历史、面对现实的原则，直面难点、堵点和痛点，树立凡事皆有解的“有解思维”，坚持情理法并用化解信访矛盾。一是以情感人想妙招。人都是有感情的，只要你敬我一尺，我便会敬你一丈。始终以朋友的姿态与信访人交谈，以家长里短的方式逐渐引入，选择适宜沟通的时间、地点，通过信访人的家人、朋友，拉近与信访人的距离，耐心倾听诉求，争取解决的主动权，以友情牵动、亲情触动、真情感动层层破解。二是以理服人出实招。“理服人，方无言。”通过换位思考，将心比心，摸清信访矛盾的真实情况和问题症结，给群众耐心讲政策，争取得到理解、支持，循循劝解，帮助其打开心结、理顺心气、舒解怨气，实现事心双解。三是以法为据用硬招。严格落实“三到位一处理”要求，积极寻找法律依据解决问题，为化解信访矛盾系紧法结。在化解前、化解中、化解后，对信访人多次讲法，使其知法、懂法、守法，让法律深入其脑。对无理缠访、闹访的×人运用公安机关训诫的行政处罚措施予以处理，慑之于法，让信访人认识到要依法办事、依法维权。×，×问题。事情的原委是×。对此，镇党委、政府运用系统思维、有解思维，采取解铃还须系铃人的方法，充分发挥“7+N”联合化解组作用，多次与反映人及其家属、朋友苦口婆心讲清上诉、上访的初衷是为了大家的利益，所产生的是柴米油盐、衣食住行的费用，要明白“得之为利、失之为害”的道理，晓之于理、动之于情，反映人最终理解了×等村民代表的酸甜苦辣，长达×年的积案终于得到化解。三、运用“源头思维”关口前移化解镇党委、政府变被动接访为主动察访，从“水来土掩”到“拔本塞源”，将解决民困、维护民利、凝聚民心作为源头治理的基础和前提。一是采取“三心三力”模式快速办理“接诉即办”。以“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”为导向，以保持工作事业的责任心、实现同诉求群众的贴心、建立不破楼兰终不还的耐心“三心”立本，以培养分析问题的洞察力、培养解决问题的协调力、培养攻坚问题的突破力“三力”解题，采取“三心三力”模式快速高效办理“接诉即办”。建立“一人专管、调度全体”的工作机制，实行首接负责制和“三上门”（合理诉求上门办、不合理诉求上门劝、咨询建议上门谈）服务，所有反馈事项立即联系、上门了解、事不过夜，形成快速响应、高效办理、及时反馈的工作格局。对户口迁移、产业扶持、项目实施等政策咨询类诉求，把政策的共性要求和咨询人的个性需求结合起来，讲清楚、说明白；对劳资矛盾、邻里纠纷、产权登记等权益保障类诉求，当时核查、双方核对，一经查实、立即纠正；对棚圈项目、打井上电、扶危济困等生产生活类诉求，现场分析、调查研究，本级能够办理的快速办理，需要协调上级办理的报ד接诉即办”工作联席会议解决；对连续或多次反映的同类型诉求，立即召开专题会议研判，符合政策的诉求形成专项措施全面解决，不符合政策的诉求以解决实际问题为主，不搞一答了之，在解决问题中消除误会、获得支持。×，累计受理群众诉求×件，已全部办结，响应率、解决率、满意率均为×%，位居×三率综合排名第×位。×，接到×问题，镇包片领导、包村干部、村干部当天就入户走访、实地查看，了解到两家因琐事产生嫌隙不再往来。此时，×有墙体松动坍塌的危险，×考虑安全隐患绝不允许×。面对牛需饮水必经此地×的实际情况，镇村干部本着“三心”立本、“三力”解题的原则，多次入户协商、现场勘查，提出分阶段实施、分步骤夯实松土的施工规划，最终×在情理上做出让步。经过此事两家打破僵局，开始往来，握手言和，收到了事心双解的效果。二是采取“驻村到社进户抓民生”做到“未诉先办”。将全体干部编为×个工作队进驻×个嘎查村社区常态化开展“驻村到社进户抓民生”工作，摸民情、察民意、解难题、办实事，由“等事做”向“找事做”改变，本着情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实、 成效在一线体现的目标，常态化对嘎查村社区内的信访矛盾、群众“急难愁盼”问题展开大起底、大走访、大排查，主动沟通、主动发现、主动解决，将可能引发的信访矛盾抓在小、抓在早、抓在前，做到底数清、情况明、防得住、控得好，逐步推动“接诉即办”向“未诉先办”的高质量转变，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。通过全体干部“驻村到社进户抓民生”，即时调处矛盾纠纷、解决问题×个，后期调处矛盾纠纷、解决问题×个。三是采取源头治理化解信访矛盾。以“固成果、去存量、遏增量、建机制”为工作目标，开展信访矛盾源头治理行动，通过“驻村到社进户”解决一批、集中力量化解一批、夯实工作制止一批、民风转化消除一批，力争用×年的时间实现信访矛盾彻底好转。强化信访积案化解。把信访积案化解摆在突出位置来抓，确保化解一个、销号一个。同时，让信访矛盾“随产生、随化解，不积累、不激化”，推动全镇社会和谐稳定。凡是群众反映的问题严肃对待，凡是损害群众利益的行为坚决纠正，把群众的合理合法权益维护好、实现好，确保问题不反弹、不回潮，实现案结事了、息事宁人。强化廉洁履责意识。形成×纪委与×领导班子成员、×纪委与镇干部、镇党委与嘎查村干部、嘎查村干部与社长四级廉政谈话机制，常态化开展镇村干部警示教育，强化纪法教育，提高各层级干部做事公平、处事公正、办事公道的本领，与民齐心谋发展、悉心为民搞建设，坚决防止一般性诉求、矛盾转化为检举控告。强化“三务公开”力度。按照时公开、月公开、季公开、年公开的公开时限要求，完善“嘎查村汇总上报、镇审核发布”运行机制，由嘎查村务监督委员会审核、补充、完善，经嘎查村民代表会议或两委联席会议讨论通过，嘎查村“两委”将党务事务决策、财务收支、惠民补贴发放等内容汇总后上报镇党委，由镇包村干部初审、镇包片领导复审、镇主要领导终审后予以公开，全面保障和落实农牧民的知情权、参与权和监督权，真正做到让群众明白、还干部清白，从源头上预防信访矛盾问题的产生。强化民风教化引领。深入开展镇村抓班子转作风、抓教育转民风、抓宣传转认识等系列活动，以文明乡风、淳朴民风引领带动群众将精力一心一意放在抓生产、谋发展、创丰收上，从内心不再无理无据上访举报，从根本上消除群众信访源头隐患。×，×问题。经核查，×。由于早年×就搬到×居住，一直信赖×其的补贴由×代办，也询问过×自己的补贴好像不对但被×搪塞过去，后来×听到别人那年有补贴越来越怀疑，但碍于情面一直未深究细问。×纪委干部在×复杂的银行流水中甄别出猫腻所在，通过与×见面谈话坐实此事，随着时间的推移×确切地感觉到×侵占了补贴，就在这个时间节点上正想举报×，×纪委从源头上制止了这一起检举控告。下一步，镇党委、政府将进一步压实属地管理责任，按照“三到位一处理”的工作要求，深化运用“三种思维”，依规依纪依法、合情合理把化解信访矛盾、解决群众“急难愁盼”问题做细做实做好，扎实推进基层社会治理工作高质量发展。

李庆河2023年1月19日于内蒙古鄂托克旗寓所书房