6.践行群众路线是做好督查工作的法宝（2015年5月被《内蒙古督查》采用，原书丢失）习近平总书记说：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。”作为旗委督查部门，农村牧区工作是督查工作的重点，而要想深入群众，察民情、听民声、集民智、解民忧，就要认真践行群众路线。    一、践行群众路线是做好督查工作的前提督查工作在旗委工作中占有十分重要的地位。一是不管是中央还是地方的决策部署，要想落实到农牧民群众中，都要靠旗委抓好落实。旗委督查部门是旗委抓落实的主要部门，决策部署是否真正得到贯彻落实，贯彻落实过程中群众意愿如何，最终都要靠督查部门来督促和反馈。平时若不深入群众搞工作，领导就不能掌握群众的真实情况，决策就难以贴近实际。如：今年全区实施的“十个全覆盖”工程，我旗及时召开会议进行安排部署，并且根据旗委、政府主要领导指示要求，我室通过定期与责任部门和苏木镇调度，深入苏木镇、嘎查村实地查看等方式，对全旗“十个全覆盖”工程进行了四次督查，不仅全面了解了工程进展情况，而且提出存在的问题和合理化的建议，使各部门各单位能够不折不扣地做好相关工作，确保了“十个全覆盖”工程的顺利推进。二是旗委是推动经济建设和社会发展的前沿阵地，它不仅要全面贯彻上级党委的决策部署，而且要结合实际制定具体措施，直接承担着引导农牧民群众搞生产的重任。因此，从这个角度讲，督查工作不深入群众，不调查摸底，决策的依据就不会很充分，重任就难以及时保质保量地完成。三是旗委是联系农牧民群众的纽带。各级党委的决策部署，在贯彻落实中存在什么问题，农牧民关注的难点、热点问题，群众想什么、盼什么，决策者不能事无巨细、面面俱到，部分工作还要督查工作来上情下达、下情上达，才能使领导更多地了解群众的情况，进行科学的再决策。如：开展“三联六助一行动”（党员干部三级联动，危房改造、安全饮水、户户通电通广播电视、扶困助学、创业就业、养老保险大病救助六方面，“美丽乡村”清洁行动）督查，我室按照旗委、政府领导指示要求，与纪委监察局、宣传部、旗政府督查室，多次协调相关职能部门参与督查，有力推进了工作的顺利实施，解决了群众生产生活中存在的实际困难和问题，极大地突显出抓落实的效果。截至目前，共完成危房改造201户、打机电井5眼、通电8户、通广播电视69户、帮扶贫困学生286人、安排困难人员就业222人、帮助交养老保险61户、救助大病人员84人。二、践行群众路线是做好督查工作的重点旗委督查工作具有广泛性、直接性、时效性、实效性等特点。一是广泛性。无论是党和国家的方针、政策，还是各级党委的重大决策，最终都要通过旗委来组织实施。决策部署落实的如何，关键在于深入群众进行认真的调查研究，了解情况，发现问题，制定措施，做出决策。否则，工作就谈不上求真务实。二是直接性。各级党委的决策部署都需要旗委具体化，将目标任务逐一分解下达，并采取具体措施组织实施。旗委督查部门对每件事情都需要直接参与，需要深入群众，掌握政策落实的第一手资料。三是时效性。旗委督查工作时效性非常强，当某项政策出台后，应及时组织人员检查其落实情况。特别是农牧业工作，它的时效性更强。如：进入全旗禁休牧时期，我室联合农牧业综合行政执法大队，采取明查与暗访相结合的方式，对全旗禁休牧工作进行了多次督查。特别是进入6月份全旗80%以上牧户的饲草料基本喂完，很可能出现整体放牧、偷牧现象，针对这种情况，我室通过实地督查了解后，向旗委、政府主要领导提出各苏木镇和包扶科局要深入嘎查村，采取有效措施调运饲草料帮助解决实际困难的建议，得到领导的高度重视，并且及时召开专题会议研究安排部署了下一步工作，圆满完成了禁休牧工作任务。四是实效性。旗委督查工作的实效性是基层工作的性质决定的。具体来说，不管哪一级、哪一方面的政策法规决策部署任务目标都需要件件落到实处。如果基层的工作落不到实处，上级的一切决策和安排部署就会落空，没有基础。为此，旗委督查工作必须深入群众，做到一就是一，二就是二，使每一督查事项都要掷地有声。三、践行群众路线是做好督查工作的灵魂旗委督查部门的重要职能是抓落实。可以说，落实是开展一切工作的生命线，是做好督查工作的灵魂。怎样才能抓好落实？关键在于深入群众。一是要掌握实情。实践证明，抓落实搞督查离不开对实际情况的深入了解和正确把握。只有通过深入细致地调查研究，才能把上情与下情结合起来，才能善于发现问题、找准问题，从而针对这些问题创造性地开展工作。对旗委督查工作来说，尽管岗位在基层，但并不等于深入群众，唯有身心皆入，体察他们的喜怒哀乐，倾听他们的呼声，做到对村情民意了如指掌，才能帮助领导及时梳理工作思路，找准解决问题的途径，才算真正深入群众。旗委督查工作要做到运筹帷幄，就必须深入农村牧区生产生活第一线，捕捉新信息，研究新情况，分析新矛盾，解决新问题，只有这样才能抓好落实。如，进入汛期，我室会同防汛办、公用事业管理局，对矿区、镇区、水库等地进行了实地查看，并且与当地群众详细了解情况，排查出可能造成洪灾的隐患，及时与相关部门和人员沟通协调解决问题，确保了人民群众生命财产的安全。二是要办实事。要把实事办好，把好事办实，关键是要心系群众，深入群众。要做到急事急落实，好事快落实，落实一件成一件，让事事落地有声。在今年开展草畜平衡、贮草备料、牲畜出栏督查工作时，我室与农牧业综合行政执法大队成立了两个督查组，以走村入户的工作方式，抽查了全旗245个农牧户，耐心询问、详细了解、多方掌握了农牧民的生产生活和实际困难等相关情况，及时将情况反馈领导。同时，根据存在的问题，督促苏木镇和包扶单位积极帮扶贫困户和老弱病残户储备饲草料，疏通出栏渠道，解决部分农牧民出售牲畜难的问题。

7.正确处理督查关系，充分发挥督查作用督查关系的处理得当与否，直接关系督查的效果。在工作实践中，我室体会到，要做好督查工作，必须着重处理好“四个关系”。一、在工作部署上，处理好全局与重点的关系督查工作涉及面广，不能事无巨细，必须处理好全局工作与重点工作的关系，既要把握全局、统筹考虑，又要紧扣中心、突出重点。如，上半年，我室按照“全年抓主线，阶段抓重点”的总体要求，先后对园区建设、民生工程、重点项目的开复工等10余项重点工作开展了督查，撰写督查报告14期，所反馈的督查情况和督查建议得到领导的认可与支持，通过对重点工作的突破，有力推动了全局工作的顺利开展。二、在工作方法上，处理好碰硬与硬碰的关系面对错综复杂的问题，督查人员既要敢碰硬，又要注意方式方法，必要时要借领导之威、部门之力、舆论之势，使问题得到有效解决。如，在开展严肃工作纪律、整顿工作作风专项活动中，我室会同旗监察局，针对群众反映的问题进行明查暗访，做到对事不对人，同时借助新闻媒体曝光重视不够、落实不到位的单位，使全旗上下形成转作风、提效能的良好局面。三、在工作机制上，处理好联系与联动的关系我室注重加强与各部门的联系，处理好与相关部门的关系，力求取得部门的支持配合，真正做到在联系中联动，在联动中联手。如，在今年开展的“创建国家卫生县城”活动中，为了避免重复督查和交叉督查，我室通过与相关部门有效联系，整合力量，成立“创建国家卫生县城”工作督查组，边督查边下发整改通知书，同时与存在问题的单位沟通协调，有力地促进了“创建国家卫生县城”工作的顺利开展。四、在工作成效上，处理好效率与效果的关系效率与效果这两者之间的关系处理得好，相得益彰；处理不好，顾此失彼。要做到二者兼顾，就必须提高督查工作效能。如，办理网民留言时，通过快速调查核实，第一时间给予回复确保了问题解决到位。同时，建立跟踪回访机制，力争做到效率与效果并重。我室通过处理好督查的“四个关系”，有效发挥了督查推动工作的积极作用。五、在决策落实上，发挥了抓手作用“三分决策,七分落实”，督查是确保政令畅通、促进决策落实的重要抓手。上半年，我室先后按照旗委、政府要求，开展了禁牧休牧、八件惠民实事、人畜饮水安全工程等7次较大的全面督查。在督查中，我室通过采取全方位与多角度相结合的方式，有力地促进了决策的落实和目标任务的完成，为在全旗形成真抓实干、锐意进取的工作局面发挥了积极作用。六、在参谋服务上，发挥了助手作用督查除了发现问题、及时反馈外，还要注重由此及彼、由表及里，提出有价值的意见和建议，为领导提供决策服务，发挥参谋助手作用。如，在今年开展的“创建国家卫生县城”活动中，我室对乌兰镇镇区环境卫生清理情况进行了调研，之后提出将乌兰镇镇区环境卫生分片划分给各单位的意见，得到领导赞同并下发文件（《鄂托克旗委办公室旗人民政府办公室关于乌兰镇环境卫生责任区划分的通知》）予以明确，使得乌兰镇镇区环境卫生大幅改观。七、在解决问题上，发挥了推手作用解决问题是我们工作的出发点和落脚点，随着督查内容的不断拓展、督查层次的不断提高，督查已成为了解情况、解决问题的重要推动力。如，在开展禁休牧工作中，进入6月份全旗80%以上牧户的饲草料基本喂完，很可能出现整体放牧、偷牧现象。针对此情况，我室通过实地督查了解后及时通报了禁休牧工作的严峻形势和实际工作情况，着重批评了部分工作人员干劲松懈、敷衍塞责、对偷牧行为放任自流等不认真态度。随后各苏木镇和包扶科局积极行动深入嘎查村，采取有效措施调运饲草料，全力以赴帮助解决实际困难，将禁休牧工作落到实处，圆满完成了禁休牧工作任务。八、在综合协调上，发挥了帮手作用综合协调是旗委办公室做好工作的一项重要内容，督查是综合协调的有效途径和重要帮手。如，针对我旗苏木镇干部职工宿舍食堂项目推进缓慢的问题，我室通过督查,将问题进行梳理汇总并与苏木镇、基建办、开发商协调解决，做到任务到人、责任到位，同时监督苏木镇、基建办所派监管员尽责情况，并要求及时上报工程进度和存在的问题，通过一系列的措施，使工程进度得到了推进，取得了协调一致抓落实的成效。8.处理好四个关系提高督查报告质量我室在撰写《督查报告》工作中，坚持围绕反馈自治区党委、市委、旗委重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，着眼于“注重内容，求实创新，提高质量，促进落实”，在处理好四个关系上下功夫，促进了《督查报告》质量的提高。一、处理好“实”与“虚”的关系我室力求《督查报告》内容客观翔实，立足于深入决策实施的第一线，摸实情、查实情、知实情、报实情，在掌握翔实的第一手材料的基础上如实反馈。做到“三实”：一是措施实。如，撰写的关于防洪防汛方面的督查报告，反映了水利、苏木镇等部门提出的具体措施，实实在在，言之有物，看得见摸得着，可操作性强，有力地推动了旗委重要工作部署落到实处。二是数字实。《督查报告》编辑写作离不开数字，只有真实准确的数字才能反映事物的真实面貌。引用的材料和数据要准确可靠，关键数字一定要认真核实，保证材料和内容的真实性。如，撰写的关于草畜平衡、贮草备料、牲畜出栏方面的督查报告，通过督查人员实地入户调查核实，与嘎查村、苏木镇负责人交流等方式，以准确翔实的数字体现出三个方面的具体情况。三是文风实。《督查报告》的文风贵在朴实，讲究言之有物，实实在在。我们力求简短、新鲜有力，给人以简洁明快之感；注重内容，注重质量，力戒空话、虚话、套话和官话。二、处理好“新”与“旧”的关系我室注重在“新”字上做文章、下功夫。力求“两新”：一是内容新。反映问题的《督查报告》，尽量做到有新问题、新思路、新建议；反映平常工作的《督查报告》，努力做到有新情况、新举措、新经验、新成效，赋予《督查报告》内容新鲜感、时代感。如，撰写禁休牧督查报告时，我室揣摸领导在思考什么、需要什么、想看什么，不断反馈决策落实过程中的新情况、新做法、新经验，分析整理出新观点、新思路，为领导提供有参考价值的报告。二是角度新。寻找“新亮点”，选取领导和社会关注的焦点和热点问题去督查并撰写《督查报告》。三、处理好“喜”与“忧”的关系报“喜”易，报“忧”难是目前《督查报告》工作中存在的普遍问题。针对这种状况，我室采取措施，加以改变。一是在年度督查要点中要把反馈党委重大决策、重要工作部署贯彻落实中的矛盾和问题作为重要任务，所有《督查报告》必须有反映的问题和矛盾。二是积极引导督查干部强化报“忧”的观念。要有敢于向上反映真实情况和问题的勇气，做到有一说一，有二说二，特别是反映那些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题。三是学会善于反映问题的本领。把握时机，把领导关注和过问的问题及时反馈，起到事半功倍的作用。四是给相关部门说话。帮出点子、出题目，鼓励他们报忧。通过一系列举措，扭转了报“忧”方面存在的不愿报、不敢报、不会报以及不让报的现象，推动了党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实。四、处理好“快”与“慢”的关系我室注重强化时效意识，突出《督查报告》的时效性。一是超前采集。在深刻领会党委重大决策、重要工作部署的情况下，及时了解各地各部门的贯彻落实情况，掌握第一手材料，为领导制定决策提供参考。二是反馈迅速。培养雷厉风行的工作作风，分秒必争，在掌握第一手材料的基础上，出手快，快编、快报，以最快的速度将贯彻落实党委重大决策和重要工作部署的情况反馈给各级领导。三是注意处理《督查报告》“快”与“慢”的关系。该快则快，不该快的不宜一味求快，以免流于形式。如，贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，因有个贯彻落实的过程，要掌握其反馈的“火候”，做到有快有慢，有张有弛，快慢适度。

9.狠抓督查工作，提高督查质量

2016年，鄂托克旗委督查室在旗委办公室的领导下，狠抓决策督查和专项查办工作，不断探索督查工作方法，做到真督实查，有效地发挥了督促检查作用，提高了督查工作质量。一、主动请求旗委、政府主要领导指导工作在开展督查工作中做到勤请示、多汇报，积极提请旗委、政府主要领导研究，确定全年督查的重点工作，对督查事项事先制定督查方案，请领导作出批示，形成执行文件和督查工作依据，督查结束后将督查结果呈报主要领导批示，对未落实的问题按领导批示再督查、再落实。二、抓好决策督查和专项查办工作针对督查工作点多、面广的实际情况，对督查事项科学分类，避免了胡子眉毛一把抓，轻重不分、主次不明的问题。一是抓好会议精神贯彻落实情况的督查。对旗委、政府主持召开的重要会议和其他专题会议确定的工作重点开展督查，促进各项重点工作的贯彻落实，并将了解的实际情况反馈给旗委、政府有关领导和相关部门。比如，自治区党委、政府决定实施农村牧区“十个全覆盖”工程以来，我旗多次召开会议研究安排部署这项工作，2016年我室把督查“十个全覆盖”工程作为重中之重来抓，通过定期与苏木镇和责任部门调度，深入苏木镇、嘎查村、农牧户实地查看和暗访，对全旗“十个全覆盖”工程进行了40次专项督查。同时将督查“十个全覆盖”工程与精准扶贫、环境整治等工作结合起来，不仅全面了解了工作进展情况，而且提出了存在的问题和合理化的建议，使各部门各单位能够统筹谋划、上下联动、条块结合、整体推进、不折不扣地做好相关工作。二是抓好文件精神贯彻落实情况的督查。对旗委、政府通过文件决定的重大事项及时跟踪督办，努力做到真督实查，确保文件精神贯彻落实到位。比如，我室按照《鄂托克旗委办公室旗人民政府办公室关于印发全旗2016年工作任务清单的通知》（鄂旗办发〔2016〕17号）要求，采取责任单位上报、实地查看、与县级领导了解等方式，对市级调度的21个亿元以上重点项目推进情况进行了4次实地督查，每半月向市委上报进展情况报告，共报24期，有力地使项目落地生根、顺利推进。三是抓好领导关注的重点问题的督查。精准扶贫是领导关注的重点工作。为贯彻落实中央、自治区党委、市委、旗委扶贫开发工作会议精神，扎实做好精准脱贫工作，旗委、政府决定深入开展领导干部扶贫包联工作，我室通过定期与帮扶领导和帮扶单位调度，深入苏木镇、嘎查村问询访谈、实地查看等方式，了解帮扶方式、帮扶效果和干部入户情况，开展督查20次，及时向旗委、政府有关部门反馈了存在问题。四是抓好关系人民群众切身利益问题的督查。先后对春季秋季动物防疫、动物消毒站值班、“十个全覆盖”工程、精准扶贫等工作进行督查，为人民群众排忧解难，解决了一些实际问题。为了及时了解和解决群众诉求，旗委决定设立 “十个全覆盖”工程诉求受理电话，共受理70个，我室通过协调责任单位对反映的98个问题予以解决。诉求受理电话的设立有力地保障了人民群众的切身利益。五是抓好领导批示件办理事项的督查。对领导批办事项，按照“一事一办、专人负责”的原则，及时做好分办、转办、催办工作，做到件件有单位承办、事事有专人负责，有效发挥了领导批示件指导工作、推动决策落实的作用。按照金武书记对上级党委和本级党委重要文件的批示，对涉及环境保护、纪检、“十个全覆盖”工程、信访维稳、环境整治、安全生产、上级党委和本级党委重要文件落实等工作的76个批示件，我室通过到责任单位查看资料、与当事人回访核实等方式办理，已全部办理。六是抓好各级党委领导调研时指示要求的督查。及时掌握、准确领会各级党委领导特别是上级党委领导调研时的讲话精神和指示要求，认真开展跟踪盯办工作，对领导同志调研时的讲话精神和指示要求开展督办，反馈落实结果。比如，市委白玉刚书记调研我旗时提出区域环境综合整治工作要求，我室按照旗委、政府主要领导指示要求，与纪委监察局、旗委宣传部、旗政府督查室，多次协调相关职能部门参与督查，对负责镇区、园区、矿区、厂区、景区、服务区、收费站所周边区及公路沿线“八区一线”等重点区域和乌兰镇环境卫生责任片区整治工作进行全程监督、不间断明察暗访、全方位督查，切实消灭了“三不管”部位和地段，确保了环境综合整治工作不漏项、不漏点、全覆盖。 七是抓好人民网网民留言的督查。我室始终树立为民意识，对网民的每一条留言都认真阅读，每一项建议都积极关注，每一个合理与不合理诉求都倍加关心。通过督促有关部门落实和自我了解实情，翔实地、准确地回答了网民所提问题，让网民切身感受到来自党和政府的关怀和温暖。指定专人负责办理网民留言，坚持全天候、不定时浏览人民网地方领导留言板，对网民向自治区党委、市委和旗委主要领导反映的每一条留言，都及时收阅登记。由市委督查室要求答复的网民留言坚持随收随办、随办随报，同时向旗委书记汇报。今年，办理网民给自治区党委书记、市委书记、旗委书记留言60条，主要解决了涉及“十个全覆盖”工程、精准扶贫、三农、城建、教育、就业、交通等领域领导关注、群众关心的热点难点问题，群众满意率较高。比如，接到网民反映“棋盘井镇四居委自由村电压不够”这个问题后，我室高度重视，指定专人立即与棋盘井镇人民政府、鄂托克供电分局、棋盘井供电所、社区负责人及网民进行了认真核查。核实该村现有居民20户确实存在电压不够、家用电器不能正常使用的问题，之后协调鄂托克供电分局将该村变压器和低压线技术改造，解决了此问题。另外，我室特别注重网民留言办理后的跟踪回访，进行“回头看”“再督查”，及时掌握办理情况，确保网民留言办理工作的质量。比如，针对网民反映“棋盘井天誉天成小区供暖不热”的问题，我室与鄂托克经济开发区公用事业管理局、棋盘井镇政府、供热公司、房管局、小区物业公司组成工作组，对供暖不热的问题进行了检查，并对查出的小区内部供热管网、换热站等设备布局不合理等问题进行了维修改造，切实解决了问题，之后我室主动与网民及居民进行了电话或见面回访，得到了居民的普遍赞同。三、抓好“四个结合”提高督查实效“四结合”就是研究督查方法，创新工作方式，抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，不断推动重大决策部署的贯彻落实。一是把督查工作与宣传工作相结合。基层工作人员受工作、生活环境和条件的制约，对国家政策、形势了解不及时、不系统、不完整。因此，在开展督查工作时，我室主动承担起宣传工作任务，大力宣传“十个全覆盖”工程、禁休牧、养老医疗保险等政策，让惠民政策家喻户晓。二是把督查工作与信息工作相结合。我室注重信息反馈在推动督查工作中的作用，年初向各部门下达督查信息上报任务，拓宽信息收集渠道，利用信息准确掌握各单位的工作动态和各项决策落实情况,据此开展督查工作。比如，依据苏木镇上报的信息和汇报材料,先后对草畜平衡、贮草备料、牲畜出栏、动物防疫等进行督查，有力推动了决策落实。三是把督查工作与考核工作相结合。坚持督查与考核一起抓，不断探索完善两者互促互进的工作机制，形成推进工作、促进落实的强大合力。在日常、专项督查中，注重在考核中增强督查效果。比如，把扶贫包扶、环境综合整治、保密等事项列入考核内容，赋予一定比例分值，使日常、专项督查有了量化标准，并体现在年终考核中。四是把督查工作与整改工作相结合。督查的目的是规范工作行为，提高工作效能。开展督查工作，不仅要查问题、下整改通知书，更重要的是帮助被督查部门，明确整改方向，落实整改责任，确保整改落实到位。比如，督查环境综合整治，我室针对责任部门存在的问题，对于能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，进行跟踪督查，确保存在问题整改到位。

10.加强督促检查，推动工作落实

鄂托克旗委督查室把督查工作作为抓落实的重要环节，通过督促检查，发现问题，解决问题，真正把旗委的各项决策部署落到实处。一、抓好决策部署及重点工作的落实旗委研究和部署的重点工作，形成和作出的决策，如果不能贯彻落实，就会沦为一纸空文。我室通过实地督查各个事项，使旗委作出的决策部署和重点工作不是停留在口头上、会议上和文件上，而是扎扎实实地落到实处。如，2013年，我室按照旗委的部署，重点对10项惠民工程以及苏木镇干部职工食宿工程开展了富有成效的督促检查，通过实地查看，定期通报进度，电话督促等方式，有效推动了旗委重大决策部署和重点工作的落实。二、充分发挥参谋助手的能动作用一项决策从酝酿到作出再到付诸实施，有一个逐步完善的过程。同时，决策执行过程中也要结合实际不断调整完善。作为旗委的参谋助手，我室既善于发现决策不落实的问题，也善于发现决策不完善的问题，并及时形成工作建议报告旗委，为旗委完善工作思路、改进工作方法、推动工作落实提供及时准确的信息。如，2013年开展的创建国家卫生县城工作，我室在大力推进此项工作的过程中，发现了一些需要改进的问题，及时向旗委汇报并提出相应的建议。旗委领导高度重视，根据相关的意见和建议，对我旗创建国家卫生县城工作进行了部署，促进了此项工作的顺利开展。三、努力形成服务群众的工作作风督查工作是旗委联系群众的一个重要窗口。我室认真贯彻《鄂托克旗委、政府关于改进工作作风密切联系群众的规定》精神，认真倾听群众意见，热心帮助群众解决实际问题，维护旗委代表群众切身利益、真心实意为群众解决实际问题的良好形象。如，2013年，为解决部分牧民饲草料短缺问题，旗委专门召开会议研究，并作出了具体部署。但在落实的过程中，由于个别单位认识不到位，出现推诿扯皮现象，使该项工作进展缓慢，群众意见很大。我室根据旗委的要求，对该项工作进行了现场督查，向工作滞后的单位下发了督办通知，并进行跟踪督办，有力推动了此项工作的落实。四、构建协调各方、密切配合的工作合力旗委的工作千头万绪，涉及面广，一些事情不是仅靠办公室自身的力量就能解决的，往往牵涉到很多的部门，需要大家通力协作、密切配合。因此，在实际工作中，我室善于调动各地方、各部门以及其他相关方面的力量，整合资源、形成合力、协同作战，以使督查工作顺利开展，取得更高的效率、更好的效果。此外，加强请示汇报对于争取领导的理解和支持非常重要，我室善于总结好的经验做法，同时认真分析研究督查过程中的问题和困难，及时向旗委报告，争取旗委对督查工作的支持，使督查工作达到事半功倍的效果，以更好地推动工作的落实。截至目前，共编发督查报告18期，提出合理化建议50条。

11.践行群众路线  强化队伍建设   党的群众路线教育实践活动开展以来，鄂托克旗委办公室不断适应新形势、新任务的要求，紧密结合工作实际，努力抓好督查干部队伍建设，不断提高督查工作水平，真正使督促检查成为旗委抓落实的重要环节。一、不断提高督查干部理论素质随着形势的发展变化，督查工作越来越广泛，任务越来越艰巨，对督查人员的要求也越来越高。注重自身素质培养，既是提高督查工作水平的要求，也是加强督查工作队伍建设的要求。一是配强督查工作人员。目前，旗委督查室配备主任1名，副主任2名，工作人员6名。各部门均明确了分管督查工作的领导和专兼职督查员，形成了相对稳定的督查工作队伍。使督查工作不仅仅是旗委督查部门的事，更是各部门的事，构建出一个上下贯通、左右联系、运转灵活的网络体系。二是重视理论学习。党的群众路线教育实践活动“大学习”的开展，集中强化了思想理论武装，改造了个人的主观世界。按照政治强、业务精、政策熟的要求，认真抓好督查人员的政治学习和业务学习。主要采取集中学习、自学等方式，就中央、自治区党委、市委、旗委的相关政策和文件进行了学习，了解清形势，掌握好政策，解决好督查人员世界观、人生观、价值观这个总开关问题。认真学习内涵丰富、指导性强、结合业务工作紧密的刊物，特别是每月学习自治区党委督查室编印的《内蒙古督查》，组织开展督查稿件点评，切实提高了督查人员的文字综合水平。通过提高自身综合素质，为搞好督查工作奠定坚实的理论基础。二、不断加强督查人员作风建设督查工作是代表旗委行使督促检查权的一项政策性、纪律性很强的工作。党的群众路线教育实践活动以“为民务实清廉”为主题，要求督查人员工作要实，督查要严，具有较高的廉洁自律意识，为民办实事，解难事。一是凡事请示。在开展督查过程中，严守“奉职行权”的原则，没有旗委决议，没有领导的授权，不独自处理问题。二是加强廉洁自律。要求督查人员在督查活动中必须严以律己，坚持原则，秉公办事，严格执行党风廉政建设的各项规定，在基层单位和干部群众中树立良好的形象。三是改进工作作风。督查工作在一定程度上是深入群众的工作，只有深入群众才能亲耳听到、亲眼看到事情的真相。做好督查工作要深入基层、深入群众，了解群众所思所想所盼，了解清事情的来龙去脉，养成扑下身子抓落实，雷厉风行干事情的作风，真正做到事事有回音、件件有落实。通过建立内有约束、规范运行的督查机制，为搞好督查工作奠定坚实的作风基础。三、不断健全督查工作制度结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，我室坚持边学边查边改，认真梳理规章制度，做好规章制度废立改工作，建立健全行得通、务实管用的制度规定。坚持用制度管人管事，用制度规范工作行为，用制度推进工作落实。一是完善原有制度。对原有的督查工作原则、工作职责、工作程序等制度规定进行全面梳理，剔除过时的、不合时宜的，完善新规定的。二是建立新的制度。明确了督查工作呈批、督办、催报、核查、办结、反馈等制度。对专项查办时限作出明确规定，如果按时办结确有困难，必须在规定的时间内报告工作进展情况和未办结原因。通过健全制度、严格管理，为督查工作的顺利开展奠定了坚实的制度保障。

12.开拓创新，推动督查工作落实督查工作是一项重要而复杂的工作，要做好这项工作，必须在创新上下功夫，我室通过不断探索督查工作的新思路、新举措、新方法，有力地推动各项工作的落实。一、创新思路抓落实我室牢固树立“督查就是服务”的理念，在督查决策落实的过程中，一方面对党委决策事项进行严格督查，另一方面帮助责任单位和责任人研究分析落实决策中遇到的困难和问题，做到既督查又服务，有效避免了因紧急催办而造成落实不正确、不深入、不彻底的后果。如，在开展“创建国家卫生县城”工作中，一方面严格按照旗委、政府要求督查各单位开展情况，另一方面针对居民存在的乱堆乱放、乱搭乱建现象，我室通过实地督查了解，摸清居民家庭成员情况，与环境卫生责任单位、环境卫生责任片区队长、社区干部以及与居民关系较好的人员共同说服教育引导居民提高对创卫工作的认识，有效推动了工作的落实。二、创新举措抓落实我室在工作实践中不断探索、创新督查工作举措，有力推动督查工作深入开展。一是发放征求意见卡。我室每月向旗委主要领导发放一个征求意见卡（内容包括需要督查的内容、具体要求和完成时限），按照领导要求进行督查，并及时准确地将督查结果反馈给领导，进一步增强督查工作的针对性和主动性。二是降低督查成本。建立科学、务实、高效的督查流程，合理安排督查事项和督查人员，尽可能地降低督查成本。三是善于运用督查成果。将督查结果整理汇总，报送有关领导参阅，或者在领导讲话和文件中把督查成果融入，使督查成果转化为领导的决策成果。三、创新方法抓落实实践证明，开展督查工作不能就督查抓督查，必须与其他相关工作有机结合，才能发挥综合效应。为此，我室通过抓好“三个结合”不断创新督查方法，努力提高督查水平。一是将督查工作与调查研究相结合。几年来，每年我们都对领导关注、群众反映强烈的热点、难点问题，组织开展2-3次督查调研活动，对带有普遍性、倾向性问题，进行及时研究，提出相应的对策建议，为全面正确贯彻落实有关政策提供了有利的理论导向。二是将启动内力与激发外力相结合。督查工作涉及面广、敏感度高、工作量大，只有积极借助各方力量，调动方方面面的积极性，才能形成大督查的工作格局。在启动内力方面，注重调动办公室内部工作人员积极性。在积极开展全员建言献策活动的基础上，我们制定了全员办督查的实施意见，调动各个科室发挥自身优势，从工作角度想督查、办督查。在善借外力方面，特别是善于借助领导力量抓督查。对决策落实中存在的问题，积极提出合理化建议，从而再次进入领导决策视野，促进工作落实。三是将督促检查与考核监督相结合.如，在重点工作中，注重督查工作与考核工作的有机衔接和协调配合。每年初，督查部门都要把党代会、人代会、经济工作会等重要会议确定的目标任务，分解落实到各部门、各单位，在此基础上，考核确定部门和单位的具体工作目标，把具体任务落实到具体人。

13.强化督查工作，充分运用好督查成果近年来，鄂托克旗党委全面贯彻十八大，十八届三中、四中和五中全会，习近平总书记系列讲话精神，认真践行群众路线和“三严三实”，按照“抓落实、求实效、促发展”的总体要求，紧紧围绕中央、自治区党委、市委和旗委重大决策部署，扎实开展了督查工作。一、强化督查工作，狠抓决策落实（一）强化组织领导旗委高度重视督查工作，旗委书记、副书记把督查工作列入重要议事日程，作为推动工作落实的重要抓手，狠抓快抓，抓细抓实，多次对督查工作做出重要批示，时常过问各项工作落实情况。设立了督查室为旗委办公室的常设工作部门之一，专职负责督查工作的综合协调、制度建设、督查人员管理、后勤保障等工作，确保把督查工作情况及时向旗委及领导小组汇报，将旗委的工作和要求迅速、准确地传达到各部门各单位。（二）强化督查力度采取电话督查、实地督查、逐项督查、专项督查、定期督查、不定期督查、突击督查、联合督查、跟踪督查等灵活多样的方式方法开展督查，多进行暗访、回访、跟踪督办，将督查与调研、综合协调、提质增效相结合，注重从表象的督查到深层次分析，达不到目的绝不收兵，做到督查工作更加有力。全力抓好决策督查工作，主要对上级党委及旗委主持召开的重要会议确定的工作重点及通过文件决定的重大事项、领导关注的重点问题、关系人民群众切身利益的的问题进行全方位、跟踪式督查，促进各项重点工作的贯彻落实。认真开展专项查办工作，对各级党委领导批办和调研时的指示事项，按照“一事一办、专人负责”的原则，及时做好分办、督办工作，做到件件有单位承办，有效发挥了领导批示指示件指导工作、推动决策落实的作用。高度重视人民网网民留言工作，树立为民意识，通过督促责任部门落实，翔实地答复网民所提问题，让网民切身感受到来自党和政府的关怀和温暖。指定专人负责办理网民留言，坚持全天候浏览人民网地方领导留言板，由自治区党委、市委督查室要求答复的网民留言坚持随收随办、随办随报，同时向旗委书记汇报。高度重视督查专报的撰写工作，充分认识到督查专报是决策落实反馈的重要形式，是反映督查工作水平的重要标志，是推动工作落实的有效手段。形成督查人员人人撰写专报的工作机制，在工作中注重将工作落实情况、存在的问题、新鲜经验、改进工作的建议等内容搜集整理，使督查专报反馈的情况具有参考性、典型性、实践性。（三）强化制度建设为了保证督查工作有章可循，旗委按照抓严、抓实、抓长的要求，进一步建立健全各项督查规章制度，强化制度执行，严格依法行政，为推进各项决策部署的落实提供可靠遵循和有力保障。制定制度重在管用、长效，把制度建设作为解决问题的治本之策。结合我旗实际，先后制定完善了《督查室岗位责任制》《督查工作制度》《督查人员学习制度》《督查调研制度》《督查跟踪督办制度》《督查通报制度》《督查信息报送制度》等制度，为督查工作的顺利开展提供了有力的保障。同时，整理印发了《督查工作制度汇编》，进一步推动了督查工作的制度化、规范化发展。（四）强化队伍建设根据督查工作点多面广的特点，先后配备了实践经验丰富、理论功底扎实，在不同工作岗位上工作过的主任、副主任3名和工作人员7名。在开展督查时，往往是多部门联合督查，因此在督查人员抽调上，严格程序、严格把关，以“政策过硬，责任心强，作风扎实，业务优良，身体健康，相对年轻”为标准，把各部门各单位人员择优选调。注重对督查人员的培训，通过自我研修、请进来、走出去、与友邻旗区交流学习等方式，不断提高督查人员的政治素养和业务水平。加大对督查人员的监督，通过纪检监察部门和向各部门各单位及群众发放《征求意见函》等方式对督查人员进行跟踪监督评价。同时，建立与苏木镇、部门督查机构、督查人员的常态联系机制，充分发挥纵向到底、横向到边的督查大网络格局作用，共同促进工作的落实。二、用好督查成果，提高督查权威（一）为领导决策提供依据将督查结果整理汇总，通过督查报告、督查反馈、督查通报、督查专报等形式报送有关领导参阅，或者在领导讲话和文件中把督查成果融入，使督查成果转化为领导的决策成果。（二）督促被督查单位改进工作督查的过程也是促进工作开展的过程，督查的目的是规范工作行为，提高工作效能，提升工作质量。在开展督查工作时，督查组除了向主要领导汇报外，对督查中发现的一般性问题进行及时纠正或提出纠正意见，不仅要查问题、下整改通知书，更重要的是帮助被督查部门，明确整改方向，落实整改责任，确保整改落实到位，起到防微杜渐、防患于未然的作用。同时，大力宣传真抓实干的先进典型，正面引导，凝聚人心，形成合力，对一些单位好的经验做法进行总结、推广。（三）与干部考核和选拔任用相结合坚持督查与考核一起抓，不断探索完善两者互促互进的工作机制，形成推进工作、促进落实的强大合力。在日常、专项督查中，注重在考核中体现督查成果。基于督查组到被督查单位的时间相对较长，次数相对较多，与干部职工的谈话覆盖面也较广，能全面地了解和掌握被督查单位领导班子的基本情况，并且进行客观公正的评价，提出问题和建议。同时，也能体察到领导班子的实际困难。通过督查组建议，把一些年富力强、清正廉洁、以身作则、民主测评率高的干部，充实到领导干部中，从而激励了想干事、能干事的干部，为发现人才提供了良好的平台。既激活了班子运行，也提高了干部的积极性。

14.探索督查方法，提高督查质量好的方法对于做好工作能够起到事半功倍的作用。2013年，鄂托克旗委督查室不断探索督查工作方法，做到真督实查，以实际工作业绩得到领导的信任和支持，进而有效地发挥督促检查作用，提高了督查工作质量。一、主动请求领导指导工作在开展督查工作中做到勤请示、多汇报，请主要领导交待任务，提出要求，作出指导。二、积极提请旗委、政府及主要领导研究积极提请旗委、政府及主要领导研究，确定全年督查的重点工作。对督查事项，事先制定督查方案，请领导对方案作出批示，形成执行文件和督查工作依据。将督查结果呈报主要领导批示，对未落实的问题按领导批示再督查、再落实。三、抓好决策督查和专项查办工作针对督查工作点多、面广、情况复杂、任务繁重的实际情况，对督查事项科学分类，避免了眉毛胡子一把抓，轻重不分、主次不明的问题。一是抓好会议精神贯彻落实情况的督查。对旗委、政府主持召开的重要会议和其他专题会议确定的工作重点开展督查，促进各项重点工作的贯彻落实，并将了解的实际情况反馈给旗委、政府有关领导和相关部门。全旗党政机关办公用房清理工作会议后，我室根据《鄂尔多斯市党政机关办公用房清理工作方案》精神，结合《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号）要求，采取查阅报表、实地测量、回访核查等方式，对全旗党政机关、事业单位、苏木镇办公用房清理腾退工作进行了督查，使各部门各单位能够不折不扣地按照上级相关文件要求清理、腾退、调换办公室。二是抓好文件精神贯彻落实情况的督查。对旗委、政府通过文件决定的重大事项及时跟踪催办，努力做到真督实查，确保文件精神贯彻落实到位。我室按照《鄂托克旗委办公室关于印发学习宣传贯彻党的十八大精神工作方案的通知》（鄂旗办发〔2013〕6号）和《鄂托克旗委办公室印发关于系统深入学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神实施方案的通知》（鄂旗办发〔2013〕57号）要求，对全旗党政机关、事业单位、苏木镇学习党的十八大和党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神情况进行督查，使十八大和习近平总书记讲话精神深入人心、学以致用。三是抓好领导关注的重点问题的督查。苏木镇干部职工食宿项目是领导关注的一项重要工作，市委高度重视此项工作，旗委主要领导也多次指示督查部门要做好跟踪督查工作。我室采取综合协调、上下联动、互相配合的方法，将工程推进缓慢的问题进行梳理汇总，并与苏木镇、基建办、开发商协调解决，做到任务到人、责任到位。同时监督苏木镇、基建办所派监管员尽责情况，并要求及时上报工程进度和存在的问题。通过一系列的措施，使工程进度得到了推进，取得了协调一致抓落实的成效。四是抓好关系人民群众切身利益问题的督查。为人民群众排忧解难，解决了一些实际问题。如，开展草畜平衡、贮草备料、牲畜出栏督查时，我室与农牧业综合行政执法大队成立两个督查组，坚持走村入户的工作方式，抽查了全旗69个牧业嘎查村的618户农牧户，耐心询问、详细了解、多方掌握农牧民的生产生活、实际困难等相关情况，及时将情况反馈给领导。同时，根据存在的问题，督促苏木镇和包扶单位积极帮扶贫困户和老弱病残户储备饲草料，疏通出栏渠道，解决部分农牧民出售牲畜难的问题。五是抓好上级和本级领导批示件和办理事项的督查。对上级和本级领导批办事项，按照“一事一办、专人负责、严格把关”的原则，及时做好分办、转办、催办工作，做到件件有单位承办、事事有专人负责，有效发挥了领导批示件指导工作、推动决策落实的辐射作用。市委书记就苏木镇干部职工食宿工程、政府性债务化解工作做出3次重要批示，我室每月对这两项工作进行督查，按时将进展情况报至市委督查室，有效推动了工作的落实进度。对旗委、政府领导批办的全民义务植树活动，禁休牧工作，乌兰镇环城公路绿化后续工作，创建国家卫生县城工作，苏木镇干部职工宿舍食堂项目进展情况，赛罕塔拉嘎查赛源绿色有机蔬菜种植有限公司遭受暴雨灾害情况核查工作，蒙西中学、乌兰镇幼儿园、桃力民小学校安工程进展情况等7个事项，做到了件件有落实、事事有回音，专项批办回复率达100%。六是抓好重要的政协提案办理的督查。我室密切配合政协文史提案委员会的提案工作，落实办理人员、办理时间，与本室业务工作同安排、同检查、同落实，把为民办实事、办好事、解难事作为提案办理督查的最终目的。截至目前，72件提案全部办理完成，办结率为100%。四、抓好“四个结合”提高督查实效“四结合”就是研究督查方法，创新工作方式，找出工作的最佳结合点，抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任，不断推动各项重大决策及重要工作部署的全面贯彻落实。一是把督查工作与宣传工作相结合。督查必须深入基层，而基层工作人员受工作、生活环境和条件的制约，接收信息的时间、范围、内容等相对有限，对国家政策、形势了解不及时、不系统、不完整。因此，在开展督查工作时，我室主动承担起宣传工作任务，大力宣传政策、形势。如，对户户通电、人畜饮水、危房改造等惠民工程落实情况进行督查时，在重点抓好督查督办事项的基础上，抓住时机，大力宣传，让惠民政策家喻户晓。二是把督查工作与信息工作相结合。我室注重信息反馈在推动督查工作中的积极作用，年初向各部门各单位下达督查信息上报任务，拓宽信息收集渠道，利用信息准确掌握各单位的工作动态和各项政策落实情况,据此开展督查工作。如，依据苏木镇上报的信息和汇报材料,先后对我旗苏木镇草畜平衡、贮草备料、牲畜出栏、动物防疫等进行督查，有力推动了决策落实。三是把督查工作与考核工作相结合。坚持督查与考核一起抓，不断探索完善两者互促互进的工作机制，形成推进工作、促进落实的强大合力。在日常、专项督查中，注重在考核中增强督查效果。如，把扶贫包扶、禁休牧、创城、工作作风等督查事项列入考核内容，赋予一定比例分值，使日常、专项督查有了量化标准，并体现在年终考核中。四是把督查工作与整改工作相结合。督查的目的是规范工作行为，提高工作效能，提升工作质量。在开展督查工作时，不仅要查问题、下整改通知书，更重要的是帮助被督查部门，明确整改方向，落实整改责任，确保整改落实到位。如，督查安全生产，我室针对部分单位存在的安全隐患和问题，对于能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，进行跟踪督查，确保安全隐患和存在问题整改到位。

15.提高督查人员素质   创新督查工作
督查是推动旗委工作落实、确保政令畅通的重要手段。要保持督查工作的生机与活力，切实提高督查工作实效，就必须不断创新督查工作。一、要在理念上创新要解放思想，以新的理念来带动工作创新。虽然在工作中积累了许多好的经验和做法，但是在新的形势下有的已经过时，有的需要改进，更为重要的是有的要在实践中加以创新。没有创新就没有发展。一是我们要克服因循守旧、墨守成规的旧观念，敢于摆脱旧的思维定势，敢于突破、敢于创新、敢于碰硬。二是要树立协助领导抓落实的理念，抓住中心工作不放松，求真务实，真督实查，不见实效决不收兵。三是要树立督查工作无小事的理念，坚持从细节着眼，从小事做起，努力把各项工作做细、做实、做好，尽力谋事、干事，全面推动各项工作落实。二、要在机制上创新推动决策和完善决策是督查部门的职能之一。当前，各级领导十分重视督查工作，若能建立一套科学、完整的督查机制，督查工作就能得到创新发展。一是要建立健全督查工作制度。在日常工作中，要建立健全日常工作记录制度、领导批办件办理制度、领导批办件反馈情况制度、领导批办件回访制度、决策督查专项查办制度等督查制度，以全面推进日常督查工作的规范化、制度化和科学化。二是建立内部公开机制。批办件的办结质量，往往取决于第一调查人、督办人的个人素质。有经验的，效果就好些；经验少的，效果就差些。若掺杂了个人感情，也可能使问题复杂化。因此，要建立公开制度，扩大知情面，提高透明度，便于互相监督。比如，对于领导批办件，首先要由办公室主任阅知并批示，再由主管副主任组织全体督查人员共同协商草拟解决方案，再由专人办理。这样，就可以有效地防止督查工作中的“暗箱操作”，对于提高督查工作效率，促进督查事项的公开、公正处理都具有重要意义。
　　三、要在方法上创新督查创新，最重要的是方法创新。我们既要坚持以往的好做法，也要不断探索新方式、新方法，努力提高督查工作效率。一是运用“自下而上”督查法。督查工作的开展，一般采取“自上而下”的方法，先听汇报，再下去调查，按部就班。但事实上越是深入到基层，了解到的情况越真实。因此，对一些涉及到基层的工作，要善于采取逆向思维，“自下而上”，直接到第一线，与群众面对面地了解情况，发现问题的症结，倾听群众呼声与建议，以得到第一手材料，才能更加有利于推动工作落实。二是运用“回头看”督查法。督查回访，是督查工作的再督查。在实际工作中，我们对某项重点工作、重大决策的督促检查仅仅在初期，或者是后期进行一两次督查，掌握的情况不可能全面准确，更不可能发现落实过程中出现的深层次问题，也就难以有针对性地解决问题，推动落实。督查部门只有采取“回头看”的形式，对督办事件进行反复督查，才能避免个别承办单位敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假，才能使工作不折不扣地落实到位。三是运用联合督查法。实施联合督查，是加大督查力度，减少重复督查，促进决策落实的一个重要手段。关系全局的重点问题、重点工作，仅靠一个部门或几个部门的力量是达不到目的的，如果能发挥各部门的作用，就能够弥补因督查力量薄弱而带来的缺憾。特别是业务部门情况熟、业务精、感受深，建议能切中要害，对基层工作往往能够提出建设性的意见。因此，要经常开展联合督查，如果能运用恰当，就能够发挥事半功倍的效果。四是运用“督”与“研”结合法。督查工作从某种意义上讲，目的就是发现问题，找到不足。但发现问题不是我们的根本，只有解决问题才是目的。如果我们在工作中一味强调“督”，那么就可能陷入一种怪圈，即查出问题无人过问，这样无形中就会削弱督查工作的权威。只有坚持“督”“研”相结合，既注意找问题，又能研究出解决问题的方法，督查一件，协调解决一件，工作才能扎扎实实，稳步推进。而督查工作要想创新发展，必须不断提高督查人员的综合素质，因此要在三个方面上下工夫。一是要加强学习与实践相结合。《习总书记在中央党校建校80周年暨2013年春季学期开学典礼上的讲话》总结时说：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”因此，督查人员只有坚持学习与实践相结合，不断提高自身素质和能力，才能适应督查工作的需要。二是要树立吃苦耐劳的精神。做好督查工作需要深入基层了解情况，特别是有些工作需要走村入户，因此要肯于吃苦，做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦，以苦为荣，以苦为乐。三是要发扬好的工作作风。要讲团结，因为团结就是力量，工作上要互相支持、相互配合，齐心协力做好督查工作。要淡泊名利，做到追求工作实绩，追求踏实奉献。要管住自己的脑、嘴、手、腿，不该想的不想，不该说的不说，不该拿的不拿，不该去的地方不去，树立清正廉洁的督查队伍形象。

16.重视并发挥网民留言的平台作用正确对待网民留言，解决好人民群众关心的难点问题、社会关注的热点问题，是党和政府应尽的职责。如何发挥互联网作用，接受人民群众的网络问政，开展好党和政府的网络问计，形成良性互动的局面，促进科学发展，构建和谐社会，是一个必须正视和高度重视的大课题。我认为，要从三个方面来重视和解决好网民留言这一问题。一、要把提高办理效率为目的
　　要保证“公民问政、官员问计”的互动网络健康运行，必须从运行机制层面来架构，使之制度化、常态化。我室指定专人负责办理网民留言，坚持全天候、不定时浏览人民网地方领导留言板，对网民向自治区党委、市委主要领导和本级党委主要领导反映的每一条留言，都及时收阅登记，由市委督查室要求答复的网民留言坚持随收随办、随办随报，同时向旗委书记汇报。对反映事由相对简单的一般留言，5个工作日内办结，对反映问题涉及面广、情况较为复杂的留言，在15个工作日内办结，再根据承办单位办理情况，已办结的公开答复，正在落实的答复进展情况和下一步工作措施。今年以来，办理网民给自治区党委书记、市委书记留言回复率、办结率均达到100%，办理本级书记留言回复率、办结率达到95%以上，主要解决了涉及三农、城建、教育、就业、交通等领域领导关注、群众关心的热点难点问题，群众满意率较高。同时，我室定期分析一段时期内网民留言中比较突出、比较集中的问题，及时掌握动向，研究应对措施，组织做好工作；认真分析某个问题回复以后网上舆论反映和舆情走向，加强引导，消除负面影响，形成良好的舆论氛围.二、要将网民的事当成事
　　网民留言，它是反映社情民意的重要窗口，是了解民情、听取民意、集中民智的重要形式，是联系群众的重要渠道，是公民问政、官员问计的重要平台，是实现民主决策、科学决策的重要手段。自开展网民留言工作以来，我室强化网络意识，把网络问政、问计当成事来办，做到民有所问，我有所答，民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为。比如，接到网民反映“国道109框框井至棋盘井设有三个收费站合理吗？这个问题，我室高度重视，指定专人立即与交通局进行了认真核查，核查结果虽然没有达到网民的愿望，因为三个收费站收费标准是按照自治区相关部门批复的标准收费，加之我旗无公路管辖权，所以没有权限决定收费站的设立与撤销，但我旗通过多次向自治区、市相关部门和收费的两家企业协调，解决了从鄂尔多斯市新驰路桥公司收费站向西通过棋石一级公路收费站时只验票不收费，得到人民群众的认可与好评。三、要真诚地给网民办点事
　　在回应网民留言时，我室一方面做到不讲官话讲民话，不讲套话讲实话，不讲大话讲细化；另一方面，在实际行动上，理性地对待指责，热情地接受监督，客观地回答问题，切实地解决诉求，努力地化解矛盾。对有些问题的解决，还要做到举一反三，抓反复，反复抓，直至问题的全面彻底解决，或者由解决某一个性问题进而带动共性问题的全面解决，使老百姓感觉没有被敷衍、被忽悠，不让老百姓失望，真正地做到取信于民。比如，针对网民反映鄂托克旗蒙西镇道路损坏严重这一问题，我室多次督促蒙西镇政府加强协调力度，因为网民所反映的横穿蒙西镇碱柜村2.9公里破损道路属于110国道，养护权由乌海公路工程管理局负责，后经蒙西镇政府与内蒙古高速公路公司协调，内蒙古高速公路公司已委托内蒙古路桥公司六处已实施完蒙西镇碱柜村这段破损道路。在此基础上，结合“全旗十个全覆盖”工程，蒙西镇政府正在实施110国道碱柜段道路两侧硬化铺装工程，对沿街房屋进行了立面墙改造、统一了商铺牌匾，配备了环卫设施设备，清理了生活垃圾，在“中心村”和镇区街道两侧植树绿化,极大地改善了蒙西镇碱柜地区人居环境，得到了居民的普遍赞同。

17.做到四个“坚持”提高督查水平督查工作要紧贴领导的工作思路和指示，紧跟党委决策部署，第一时间投入角色，尽早进入状态，努力做到有效督办，狠抓落实，“以督带检、以查促办”。面对新形势、新任务，督查部门要做到四个“坚持”，全面提高督查水平。一、坚持“有所为”，增强真抓“实”干意识（一）工作思路要务“实”。建设新时期服务型党委，就是要以促落实为有力“抓手”，建立层级领导的督查工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。党委督查部门要坚持“重协调、促落实”的根本原则，立足全局、全方位思考，认真搞好党委督查的筹划、组织、协调和服务工作。一要紧紧围绕中心，对党委提出的各项重要工作，认真研究、细化分解，明确重点，以此作为抓落实的重要依据。二要狠抓重点工作落实督查，对党委重要文件和重要工作会议传达的精神予以贯彻执行，促进各项工作落实到位。三要加强批示件督查督办力度，对群众反应强烈的问题一抓到底，推动历史遗留等深层次问题的根本解决。四要注重发挥综合协调职能，针对矛盾突出的问题，讲究方式方法，通过召开专项协调会、现场会等形式，有效督促、协调解决。（二） 工作效果要求“实”。目前，党委督查的工作量越来越大，领导对抓落实的要求越来越高。督查工作要紧跟形势发展，务必做到“全面工作分项督查，中心工作跟踪督查，阶段工作及时督查，领导批示随时督查”。对于领导交办的热点难点工作以及不容易落实的问题，采取反复督查、跟踪问效的方法，做到“督查无结果、问题不解决”绝不放手，确保督查实效。在落实领导批示件过程中，一是要快办快结、抢抓时效，特别是对领导有明确态度或批示时限的，一定要抓紧落实、抓紧督办、抓紧整改、抓紧反馈；二是要细查细听、力抓质量；要认真仔细地去听去查，特别是要听取老百姓直接的意见和反映，实地核查，拿出方案，真正解决问题；三是要敢抓敢管、举一反三；要紧抓重点、严管难点，通过解决一个问题促进类似问题的解决，推动落实要准、快、广。（三）情况反馈要属“实”。党委督查工作是一项面对现实、面对问题、面对矛盾的综合性工作。在督查工作中，一方面要有敢于“碰硬”的精神，敢查敢办，“有所为”。无论是对党委决策的督查还是对领导批件的督办，都要坚持本着对领导、对人民高度负责的态度，勇于面对困难与问题，敢于触及矛盾与争议，攻坚克难、完成任务。另一方面要保持良好心态，坚持实事求是，对待督办工作既报“喜”又报“忧” ，敢于面对现实，力求妥善解决各类问题。对相关上报材料要严格把关，敢于挑毛病，不修饰加工，如实反映、报告实际情况，做到督查反馈全面、准确、真实。（四）提供建议要切“实”。对于重点难点问题的解决，由于不可预见的客观因素影响，督查进度受阻在所难免。出现进度缓慢情况时，首先要做好实地察看、调查研究、摸底取证等前期工作，全面了解问题根源；其次要根据掌握的第一手资料，认真听取并综合责任部门意见；最后要依据督查结果，提出一套切实可行的整改建议和解决方案，供领导决策参考。同时，围绕中心问题、关键环节，坚持现场督办、跟踪服务，推动工作根本落实。由此可见，提供有效建议，当好领导的参谋助手，为基层做好服务，是督查部门担当的重要角色。二、坚持“多渠道”，形成狠抓落实合力狠抓落实是一种组织行为和领导过程，而强化领导责任和目标管理是抓好落实的内在要求。坚持“事在人为”的思想，通过积极调动、联合行动、协调互动等方式方法狠抓落实。要形成狠抓落实的合力，就要努力在“多渠道”上下功夫。一要切实加强对督查工作的领导和支持，积极争取领导带头参与、直接介入督查活动。具体形式包括：通过领导现场办公等形式重点督查；以领导分管工作为中心定期督查；以领导调研、考察、评议等形式参与督查；通过发挥督查室的综合协调功能协助领导抓督查，实现督查工作由“单音”到“合音”的转变。二要努力构建“横到边、纵到底、全包围”的工作网络。针对基层处在一线，情况明、底数清、关系熟等优势特点，努力发挥其主力军作用，充分调动基层自觉落实的积极性，激发基层攻坚克难的热情。三要有效整合部门资源，特别是要发挥监察、考核等职能部门的检查评估及惩戒作用。还要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，定期不定期地协调媒体随同督查组明察暗访，通过报纸、电台、电视等大众传媒向社会公开，树立督查督办权威，强化督查责任落实。三、坚持“督中研”，注重督查工作质量督查工作离不开调研，要坚持把加强基层调研工作作为提高督查工作质量的重要环节来抓，善于剖析决策落实过程中“进度慢、不落实”的细节情况，并结合实际提出推动进度、促进落实的新思路和新办法。把严查责任“不落实”作为督查工作的突破口，将有限的时间和精力放在“查找不落实的事”、“推动不落实的人”上，以确保领导批办交办事项“有着落、有回音” ，确保政府决策和工作部署落实到位。       牢固树立督查服务理念。一是在督查中搞好调研服务。勤学习、勤跑腿，多到基层去、到人民群众中去、到容易出现“不落实”的地方去，对事关全局和群众关注的热点难点问题深入研究、积极解决。二是在督查调研中深化服务。要坚持服务基层、服务群众的思想，增强党委执行力，努力营造良好的发展环境。对办事拖沓、推诿扯皮等不良习气，要敢抓敢管，严惩不贷。三是在调研服务中开展督查。要“吃透两头、理解两面”，既深刻领悟和理解党委决策精神，又准确把握基层工作的具体情况和存在问题，在服务基层、服务群众、切实解决问题的实践中，增强督查实效，提高督查工作的科学性、针对性和有效性。深入开展督查调研活动。一是围绕经济建设和社会进步，精心确定调研内容和调研题目，大力开展督查调研活动；二是紧贴领导思路和决策意图，有效开展督查调研活动；三是针对广大群众关心和关注的热点、难点问题，专项开展督查调研活动；四是根据督查工作的职能领域，联合开展督查调研活动；五是对领导批示件、上级督办件涉及的内容及社会敏感问题等进行暗访暗查，不打招呼、不亮身份，直接深入一线督查调研。在积极开展督查调研过程中，不断完善督查工作制度，提高督查工作质量，促进决策部署落到实处。四、坚持“人本位”，培养求真务实品质在督查过程中，工作态度、工作水平直接关系到督查工作的质量和效果，关系到政府决策的贯彻和落实，关系到各项社会事业的发展和进步。在不断提高督查督办水平的基础上，要不断增强督查工作者的责任感和使命感，倡导雷厉风行、求真务实、敢于碰硬、一抓到底的工作作风，树立工作精品意识，使大家全身心投入到党委督查工作中去，把督查工作做实做细做到位，脚踏实地抓好每一件事项的落实。实现党委督查价值，要坚持“人本位”，认真贯彻落实“以人为本”思想，实现对“人”的塑造和培养。一方面，要加强对督查工作人员的素质能力教育，引导大家注重理论学习和专业培训，不断提高业务能力和工作水平；另一方面，要大力营造求真务实、爱岗敬业的优良作风，大力提倡精诚协作、团结互助的集体主义精神，形成创先争优、干事创业的浓厚氛围，激发落实督查工作的能动性和创造性，保证督查工作的根本落实。同时，要加强党委督查队伍建设。一是加强理论和业务知识学习，认真领会、准确把握各项政策，提高政策执行能力，增强办文办事能力，探索创新督查方法；二是讲求督查方式和工作方法，针对工作中出现的新情况、新问题，不断解放思想、更新观念、创新思路，促进督查工作的具体落实；三是树立服务意识和大局意识，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成一种团结奋进的良好工作局面。作为科学决策的基础依据和抓好落实的重要手段，督查工作在党委工作中的地位和作用日益突出。在强抓落实的基础上，要不断提高督查工作效率和服务水平，认认真真做好四个“坚持”工作，改进督查方式，创新督查机制，转变督查作风，以先进的工作理念、科学的工作方法、扎实的工作作风、饱满的工作热情，推动党委督查工作再上新台阶，努力在服务领导决策和经济社会发展中发挥更大的作用。  

18.做好网民留言办理工作的几点认识当前，互联网已经渗透到社会生活的各个领域，以网络为阵地开辟的网民留言平台，日益成为新形势下人民群众向党委政府表达合理诉求的主要通道和载体。鄂托克旗委督查室认真办理网民给自治区党委、市委、旗委书记留言，将网民留言作为党与人民群众在互联网上的新纽带，切实担负起在解决群众利益诉求、化解社会矛盾、维护党和政府形象中应尽的责任。通过两年的工作实践，对做好网民留言办理工作有几点粗浅认识。
　　一、准确把握“三个点”
　　（一）把握好为民办事、替民解忧这个出发点群众利益无小事，民生问题大于天。网民留言反映的大多是民生问题的焦点和核心，与群众的生产生活紧密相连，与群众的切身利益息息相关。我室始终坚持民本理念，站稳群众立场，让网民反映的事项“件件有着落、事事有回音”，让广大人民群众切身感受到来自党委政府的关怀和温暖。如，针对网民给旗委书记反映棋盘井镇多家物业公司对没有及时交物业费的业主停止售水一事，我室通过与供水单位协商，改变了物业公司代收水费的做法，这一问题得以解决。同时，责令房管部门加大对物业公司的整顿力度，全面改善服务质量。
（二）把握好体察民情、汇聚民智这个着力点“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”网民来自社会的各个阶层，对经济的发展、社会的进步，体会最直接，感受最深刻，加之处于虚拟的网络环境下，所以表达意见也最坦率。我室在办理网民留言工作时，注重体察民情、了解民意、荟萃民智，注重收集群众的期待诉求和合理可行的意见建议。如，针对网民给旗委书记反映蒙西镇园丁尚品小区房地产开发公司拖欠农民工工资3万余元的问题，我室通过与蒙西镇劳动保障监察中队、房地产开发商、农民工本人数次协调，及时支付了所欠工资，得到农民工的认可。
　　（三）把握好强化监督、提升效能这个立足点互联网改变了人们的生活方式，也对政治生活和社会生活产生了深刻影响。网民作为公民，他们的心态在变化、他们的思想在提升，网民留言的内容丰富多样，他们不仅关注自己的切身利益，也在逐渐关心社会公共利益。办理好网民留言不仅能解决老百姓的切身利益问题，而且能为领导制定决策提供参考依据，为决策效果提供民意评价。近年来，网民主要反映我旗在教育、草牧场、道路建设、拖欠农民工工资、回迁安置等方面的突出问题，多数语出有据，情况较为客观，许多建议也切实可行。因此，我们把加强网民留言办理工作作为帮助党委政府发现问题、改进工作、提升执政能力的重要渠道，不断强化督查，狠抓工作落实，切实提升党委政府服务效能。截至目前，我室办理网民留言15件，答复工作得到网民的认可与满意。
　　二、牢牢培育“两颗心”（一）培育真问真督之心网民给党委政府和各级领导留言，既是对我们的信任，也包含着对自己意见建议能否得到回应、合理诉求能否得到有效解决的殷切期待。党委督查干部对待网民留言的态度，往往反映的是对群众的感情深浅，体现的是个人的世界观和宗旨意识。我室始终树立强烈的为民意识，饱含深情、满腔热情地做好网民留言办理工作，对网民的每一条留言都认真阅读，每一项建议都积极关注，每一个合理与不合理诉求都加倍关心，通过督促有关部门和自己了解实情，翔实地、准确地回答了网民所提问题。（二）培育实干解忧之心网上听民声只做了一半工作，另外重要的一半就是做好网下解民忧的工作。只有始终把解决网民反映的实际问题作为做好网民留言办理工作的落脚点，才能切实取信于民。我室发扬求真务实的精神，对网民反映的问题不回避、不遮掩，做到网上问题网下解决。对网民提出的诉求问题，我室及时交办专人，督促办理单位及时作出回应，仔细调查处理、查清问题，将能够解决的迅速办理，不能解决的认真耐心细致做好解释工作，把有关政策讲清楚，把实际情况、面临困难讲明白。同时，我室定期开展回访督查，及时掌握办理情况，确保网民留言办理工作的质量。

19.督查报告须具备的三个要素一项督查事项完成之后，督查部门要向上级部门或旗委、政府或主要领导反馈督查情况、指出存在的问题、提出合理化建议，这就需要以《督查报告》的形式体现，因此《督查报告》可以说是督查过程的最后一个环节。一篇高水平、高质量的《督查报告》，既能为上级部门和旗委、政府以及主要领导科学决策发挥参谋助手作用，又能为调整、完善决策部署提供合理、准确的依据。结合平日的理论学习和积累的督查实践经验，我认为一篇好的《督查报告》必须具备以下三个要素。一、所反馈的情况、问题、建议须全面合理《督查报告》须全面反映被督查事项的进展情况，让上级和本级领导参阅后会产生一个总体的认知。一是须有情况。要有相关部门对督查事项的工作态度、采取的措施、取得的效果等内容。如，在开展禁休牧督查工作时，我室通过明查与暗访相结合的方式，对全旗禁休牧工作进行了多次督查，准确掌握了苏木镇、包扶单位及农牧业综合行政执法大队开展落实此项工作的态度、采取的措施，农牧民对禁休牧工作的认识与执行情况。上述情况的反馈，可以使领导对被督查工作的进展情况了然于心。二是须指出存在的问题并提出工作建议。就是通过分析被督查工作的进展情况，总结出带有规律性的经验，找出带有普遍性、倾向性的问题及产生的原因，并有针对性地提出完善决策、改进工作、促进落实的意见、措施等，为领导解决问题、再决策提供可靠的依据。如，针对进入6月份全旗80%以上农牧户的饲草料已基本喂完的情况，很可能出现整体放牧、偷牧现象，我室通过实地督查及时通报了禁休牧工作的严峻形势和实际工作情况，着重批评了部分部门及工作人员干劲松懈、敷衍塞责、对偷牧行为放任自流等不认真态度，提出苏木镇、包扶科局要积极行动深入嘎查村农牧户，采取有效措施调运饲草料，全力以赴帮助农牧民解决实际困难的建议。此通报得到领导的高度重视，并及时召开专题会议研究安排部署了下一步工作，为圆满完成禁休牧工作任务奠定坚实的组织基础。二、所反馈的重点须突出明了《督查报告》要求全面反馈情况，不是说要面面俱到，而是要在全面的基础上突出重点，使领导能够有的放矢地把握被督查事项的开展情况，以便于领导及时采取措施加以解决。一是须反馈突出问题。如，在开展“创建国家卫生县城”工作时，我室联合创卫办多次实地督查，就影响“创卫”工作进度的部分单位工作作风、态度不端正，方法不正确的突出问题进行了疏理汇总，并及时将情况向主要领导反馈。二是须反馈好经验、好做法。要突出反馈被督查事项开展过程中所出现的新情况、新动态、新方法，以便在更大的范围内推广和运用，使之转化为推动决策落实的力量。如，针对“创卫”工作中，仅靠环卫局、城管执法局、住建局、房征局、环保局、工商局、房管局、园林绿化局等重点部门之力无法彻底清理环境卫生的情况，我室对乌兰镇镇区环境卫生清理情况进行了调研，之后提出将乌兰镇镇区环境卫生分片划分给各单位的意见，得到领导的赞同并下发文件予以明确，通过各环境卫生责任单位的大力整治和辛勤付出，使得乌兰镇镇区环境卫生大幅改观，为“创卫”工作打下了坚实的基础。三、所反馈的结果须真实可靠实事求是是评判《督查报告》质量的重要标准，因此必须确保所反馈的督查结果真实可靠，以免影响被督查工作开展的进程和效果。真实可靠是指向领导汇报情况要丁是丁、卯是卯，不能出现模棱两可的概念和有出入的数据，尤其是对定性描述的句段要反复推敲，对有关数据要再三核实，力求做到准确无误。如，在开展草畜平衡、牲畜出栏、贮草备料督查工作时，我室联合苏木镇、包扶单位、农牧业综合行政执法大队，坚持走村入户的工作原则，通过耐心询问、详细了解苏木镇负责人、嘎查村领导及农牧民的方式，全面准确地掌握了草畜平衡、牲畜出栏、贮草备料工作的开展情况，经过测算，得出每个嘎查村、苏木镇超载率、出栏率、备草率、备料率，对产生超载严重、出栏不多、备草备料不够的原因进行了综合分析描述。针对问题，结合嘎查村农牧民实际情况，督促苏木镇和包扶单位在做好农牧民工作的同时积极帮扶农牧民储备饲草料、疏通出栏渠道，有效解决了农牧民遇到的困难与问题。

20.抓住“四个关键”撰写督查专报撰写上报督查专报，反馈决策落实情况，是党委督查部门服务上级党委与同级党委的一项重要职责。结合四年的督查工作实践，撰写高质量的督查专报要抓住“四个关键”。一、抓住针对性这个关键通过督查专报这一党委系统督查工作的专用文种，可以及时反馈工作进展,总结特色做法，发现存在问题，摸清深层原因， 提出对策建议。只有准确把握上级党委的决策重点，才能找准反馈的着力点，增强专报的针对性，引起上级关注，进入决策层面。今年，我室快速跟踪上级决策，确定反馈主题，精心组织材料，上报督查专报9篇，实现了决策反馈出亮点、出特色、 出经验。在平时工作中，我室时刻保持政治敏锐性，通过重要会议、重大活动、上级文件等多种途径，准确把握决策走向和发展大势，做到上有部署、下有行动，上有所需、下有所应，使督查专报抓到点子上、报在关键时。我室定期组织督查人员学习督查方面的材料，认真研究上级文件及领导讲话，从工作上了解全局，从理论上夯实基础，从思维上拓展空间，从文字上提升水平。二、抓住特色性这个关键在落实上级决策的过程中，实际情况不尽相同，措施必然因地而异，方法必然各具特色。为了搞好督查反馈，我室注意研究上级决策和本旗实际的结合点，在结合中创造经验，在总结中发现亮点，在剖析中找准问题，既反映决策落实的进度，提供面上情况，又找准影响落实的症结，提出建议对策，使督查专报有特色、有深度、有价值。一是扩大广度。我室主动加强与上级督查部门、各地各部门的联系，掌握上级决策部署的落实进度和实际效果，透过共性找个性，从中筛选兴奋点，找准着力点，拓宽了专报选题的广度。二是拓展深度。在掌握面上情况的基础上，有选择、有重点地深入有代表性、有说服力的单位解剖麻雀，透过现象看本质，挖掘专报选题的深度。三是加强亮度。及时关注各地各部门创造的新鲜经验，及时搜集报刊、电视、网络等新闻媒体关于我旗的宣传报道，透过平常抓非常，寻觅题目，顺藤摸瓜，由浅入深，总结提升，加强专报选题的亮度。三、抓住艺术性这个关键我室既注重胸怀全局，掌握情况，积累素材，解决“报什么”的问题，更注重学习思考，总结反思，推敲琢磨，解决“报得好”的问题。一是坚持学习。保持学习的全面性、即时性、长期性。全面性，就是在提高理论水平，研究督查业务的同时，尽力拓宽知识领域，开阔认知视野。即时性，就是时时注意，处处留心，随时掌握内外动态，关注社情民意。长期性，就是把学习作为一种工作责任、思想境界、精神追求和生活习惯，坚持不懈，用以促学，学以致用。二是及时总结。摆脱就事论事的惯性思维，对决策落实中形成的好做法、好经验，对督查工作中摸索出的新办法、新思路，站在理论和全局的高度深入研讨，形成有理论高度、实践深度、可参考、可借鉴的反馈材料。三是内外交流。“他山之石，可以攻玉。”我室注意通过不同途径，采取不同形式，学习外地和友邻旗区加强督查工作、搞好决策反馈的有效做法，结合本旗实际加以吸收和运用，提高了督查部门当参谋、抓重点、解难点、促落实的综合能力和搞好督查反馈的实际本领。四、抓住真实性这个关键实事求是是评判督查专报质量的重要标准，因此必须确保所反馈的内容真实可靠。真实可靠是指向领导汇报情况要丁是丁、卯是卯，不能出现模棱两可的概念和有出入的数据，尤其是对定性描述的句段要反复推敲，对有关数据要再三核实。比如，在开展草畜平衡、牲畜出栏督查工作时，我室联合苏木镇、包扶单位、农牧业综合行政执法大队，坚持走村入户的工作原则，通过耐心询问、详细了解苏木镇负责人、嘎查村领导及农牧民的方式，全面准确地掌握了草畜平衡、牲畜出栏工作的开展情况，经过测算，得出每个嘎查村、苏木镇超载率、出栏率，对产生超载严重、出栏不多的原因进行了综合分析描述。针对问题，结合嘎查村农牧民实际情况，督促苏木镇和包扶单位在做好农牧民工作的同时积极帮扶农牧民疏通出栏渠道，有效解决农牧民遇到的困难。

21.督促检查重在落实督促检查是党委办公室一项十分重要的工作，它是党委抓落实、确保政令畅通的一把钥匙，也是密切联系群众的重要窗口，更是推动工作作风转变的有效手段。督查工作只有不断创新工作方法，转变工作思路，强化责任意识，才能更好地发挥在协助党委推动决策落实中的作用。一、创新方法抓落实督查方法是做好督查工作、提高督查效果的关键，方法得当就能收到事半功倍的效果。因此，要不断强化创新意识，努力改进督查方法，着力提高抓落实的能力和水平。一是推行联合督查法。对涉及党委和政府的全局性以及落实难度较大的重点、难点工作，积极协调政府督查部门，变党委督查部门单独督查为党政联合督查，这样既能避免重复督查，又能形成较强的督查合力，降低督查成本，缩短督查周期，提高督查实效。同时，在督查工作中，要从实际出发，广泛调动各方面的积极性，经常性地联系、协调相关职能部门，由旗委督查室牵头，旗直有关部门参与，对工作落实情况进行督查。比如，在今年的“四城联创”过程中，我们联合纪检委、宣传部、旗政府督查室，多次协调相关职能部门参与督查，极大地突显出抓落实的效果。二是推行一线工作法。工作的落实，重点在基层，难点也在基层。因此，要不断强化抓基层、抓基础和抓落实的意识，积极推行一线工作法，即领导在一线指挥，干部职工在一线工作，业绩在一线创造，经验和问题在一线总结，变在办公室坐镇指挥为针对问题在一线调研，确保重点工作落到实处。比如,在项目建设上，我们实行旗级领导联系重点项目制度，经常深入各自的联系点调研，及时帮助协调解决建设或生产中遇到的有关问题，有力地推动了全旗项目建设的进度。三是推行点面结合督查法。对重大决策的督促检查，除要求有关部门报告贯彻执行情况外，还要选择一些不同职能的单位进行检查，这样掌握的情况更加全面，有利于推动整个工作更加扎实深入地开展。四是推行暗访督查法。针对一些地方和部门存在的“有令不行，有禁不止”现象，要经常组织督查人员深入基层、深入群众，开展暗访活动，掌握实际情况，督促有关部门采取有力措施改进工作，解决实际问题。比如，针对全旗集中开展严肃工作纪律、整顿工作作风专项活动落实不到位、落实不严格等问题，我们组成了由旗委督查室牵头，旗纪委监察局、政府督查室、组织部、广电部门等参与的督查组，定期不定期地到各部门明查暗访，及时解决查访中发现的问题。五是推行舆论督查法。借助新闻媒体之力搞督查是提高督查水平的有效方法。一方面，要利用电视台大力宣传真抓实干的先进典型，正面引导，凝聚人心，形成合力；另一方面要将督查结果公开，接受舆论监督，既增强工作透明度，又增强干事创业的责任感，确保各项工作高质量完成。二、转变思路抓落实面对新形势和新任务的要求，要把强化督查意识，创新工作思路作为做好督查工作的出发点，扎扎实实地围绕旗委中心工作、科学决策和重点工作落实开展督查工作。一是立足超前思维，实现督查方式由机械被动向积极主动的转变。在旗委做出重大决策前，督查部门要向旗委报送在督查实践中形成的有关意见和建议，为旗委决策提供参考，充分发挥参谋助手作用。二是立足联动思维，实现督查工作由封闭型向开放型的转变。面对不断变化的新情况、新问题，要坚持走出去到现场督查，听取各方意见和建议，召开座谈会、分析会、反馈会，力争掌握第一手材料，努力使各项工作落到实处。三是立足攻坚思维，实现督查方式由面面俱到向重点突破的转变。面对千头万绪的工作，要深刻认识到抓督查必须善于抓大事、谋全局，善于把握关键环节、解决主要矛盾这一道理，正确处理好全局工作和重点工作的关系，在突破重点中推动全局工作的深化。四是立足整体思维，实现督查方式由一次性督查向跟踪督查的转变。对涉及部门较多，完成时间较长，推进难度较大的督查事项，要努力克服急功近利的思想，坚持反复抓、抓反复，一抓到底，力争取得成效。三、强化责任抓落实要始终坚持以责任增压力，以责任激活干劲，进一步量化工作目标，细化工作措施，硬化工作考核，促使广大干部职工以更大的力度、更强的举措，全力抓好各项工作的落实。一是强化领导责任。督查工作是领导的一项重要职责，领导要对督查落实工作负总责，领导要积极发挥抓督查工作的主体作用，真正使抓落实成为领导的自觉行动。二是明确责任目标。坚持实行目标责任制，对项目建设、市政建设、民生工程等重点工作目标，逐项细化量化，层层分解，责任到人，形成目标明确、权责清晰，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是严格责任考核。建立健全旗级领导工作月报制度、重点工作督查通报制度、工作落实反馈制度等一系列规章制度，使责任考核贯穿于工作的全过程。健全完善抓落实的考核机制，针对责任目标完成情况，及时兑现奖惩。对那些持久抓落实，取得实效的单位和个人予以表扬，对不认真落实的严肃追究，充分调动全旗上下抓落实的积极性和主动性。

22.从改进作风中促进工作落实

开展督促检查从根本上说是对各级党委和领导工作作风的监督和检查，是决策落实的重要推动力。然而在实际工作中，由于种种原因，使决策落实的效果大打折扣。新形势下，领导干部和督查人员要大力提倡求真务实的工作作风，坚决抵制“四风”，忠实践行习近平总书记在中办调研提出的“五个坚持”，深入群众，抓住重点，吃苦耐劳，真督实查，使决策落到实处。一、求真务实抓督查“实”即“实事求是”。只看结果，不问过程，只看表面，不求甚解，容易使督查工作失之于偏，容易使政策落实走上弯路。衡量督查工作的实效，关键要看抓的问题是否实在，是否符合人民群众的利益，是否有利于社会的发展。要检查整个工作过程采取的手段、措施是否实事求是，科学合理，才能有效预防表象下隐藏的竭泽而鱼甚至劳民伤财等消极行为。只有发扬求实精神和务实作风，才能从根本上提高督查工作的效率和质量。二、沉下身子抓督查“沉”即“沉到基层”。办公室里听汇报，材料堆里看简报，呆在楼里，浮在上面，满足于说过了、布置了，督查工作等于没做。抓而不紧，等于没抓，抓而不实，等于白抓。工作究竟落实得怎样，只有到田间地头实地查看，才能心中有数。任务落实到哪儿了，谁在做，做得怎么样，什么时间能完成，什么效果，还存在什么问题，就要身体力行，就得下基层，决不能满足于坐着小车转，隔着玻璃看。对于工作的成效和质量，群众看得最全面，最客观，也最有评价权。要深入到群众中去，听听群众的意见，找出决策的差距和不足，纠偏改错，使决策更科学。看看典型，听听汇报，根本接触不到普通群众。不仅听不到实情，摸不到实底，反而增加了基层干部的压力，牵扯了干工作的精力。领导干部下基层督查，没有特殊情况莫打招呼，没有十分必要莫带记者随从，更不要热衷于上电视、上报纸。只有这样，才能真正深入下去，掌握实情，真督实查。三、持之以恒抓督查“恒”就是“坚持不懈”。督查工作不可能一蹴而就。三天打鱼，两天晒网，浅尝辄止，有始无终，虎头蛇尾，最终的结果只能是失信于民。只有坚持常督查，严督查，恒督查，才能取得实效。只有坚持经常性地督查，经常性地压担子，提要求，才能杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、被动应付的不良风气。要敢于碰硬较真，对落实不力的要敢于批评，坚持制度，不留情面，才能杜绝遇到问题就躲、见到困难就退的不良风气。只有持之以恒，做到一件事情抓到底，才能形成雷厉风行、务求实效的良好作风，才能把各项决策真正落到实处。四、突出重点抓督查“突出重点”就是要“精”。胡子眉毛一把抓，西瓜芝麻一起拣，结果往往是顾此失彼，事倍功半。一个时期有一个时期的任务，一个阶段有一个阶段的重点，抓督查一定要突出重点，有的放失。抓住主要矛盾，解决关键问题。要学会抓大事，抓难事，抓急事，办好事，抓住事关地区生存发展的大事，深化改革，调整结构，促进发展。要抓住长期得不到解决的阻碍改革发展的症结问题，找出原因，求得解决。要抓住关系群众切身利益的急事，特事特办，急事急办，让群众满意。要以务实的作风和敬业的精神力求把大事、难事、急事都办成好事。要注重调查研究，在解决重点问题时总结经验，找出规律，举一反三，以点带面，指导工作，才能使督查工作不流于形式。